Решение № 2-3140/2017 2-3140/2017~М-2850/2017 М-2850/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3140/2017

Дело № 2-3140/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к УФСИН России по Липецкой области о взыскании расходов на зубопротезирование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УФСИН России по Липецкой области о взыскании расходов на зубопротезирование. В обоснование доводов ссылался на то, что является пенсионером УФСИН России по Липецкой области. в связи с полученной травмой при исполнении служебных обязанностей ему установлена № группа инвалидности бессрочно. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он имеет право на медицинское обеспечение, в том числе на зубопротезирование. 18.04.2017 г. он обратился в <данные изъяты>» для оказания услуг по зубопротезированию. Услуга была оказана на сумму 74034 руб. Он обратился к ответчику 14.06.2017 г. с заявлением о возмещении затрат на зубопротезирование, однако ответчик отказал в связи с тем, что Правила возмещения расходов на оказание медицинских услуг на пенсионеров не распространяются. С указанным отказом ответчика он не согласен, поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по организации реализации прав сотрудников УФСИН России по Липецкой области и граждан, уволенных с правом на пенсию из органов <данные изъяты> на медицинское обслуживание. Просил взыскать с ответчика расходы на зубопротезирование в сумме 74 034 руб.

ФИО2 также обратилась в суд с исковыми требованиями к УФСИН России по Липецкой области о взыскании расходов на зубопротезирование. В обоснование требований ссылалась на те же доводы, что и истец ФИО1 Просила взыскать с ответчика расходы на зубопротезирование в сумме 112 681 руб.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка указанные выше дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, их представитель адвокат Сокур С.А. заявленные требования поддержали, при этом ссылались на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, суду объяснила, что УФСИН России по Липецкой области не является в данном случае ответчиком по делу. Кроме того, законодательством о социальных гарантиях для сотрудников и пенсионеров УФСИН России предусмотрено оказание медицинских услуг, в том числе и изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских учреждениях МВД Российской Федерации, возмещение расходов, понесенных в связи с зубопротезированием пенсионерам УФСИН России не предусмотрено. Полагала, что УФСИН России по Липецкой области в данном случае не является надлежащим ответчиком. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражал. Также указал на то, что в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсионеры ФСИН имеют право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов исключительно в медицинских организациях МВД России. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов пенсионерам ФСИН в иных организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, не входящих в систему МВД России, действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время действующая в Липецкой области медицинская организация системы МВД России – ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области не имеет в своем составе соответствующего подразделения (зубопротезной лаборатории). <данные изъяты> ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» имеет возможность направления пенсионеров ФСИН на зубопротезирование в указанные медицинские организации, которое осуществляется поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» в порядке, определенном Правилами оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции. Очередность направления определяется в соответствии с медицинскими показаниями, при подготовке пациентов, направляемых для оказания ортопедической стоматологической помощи проводится максимально полная санация полости рта пациента в условиях ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области». В целях обеспечения проживания и лечения возникших заболеваний, имеется возможность госпитализации пенсионеров ФСИН в ФКУЗ «Центральная клиническая больница Министерства обороны», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Рязанской области» на время проведения зубопротезирования. Истцы реализовали свое право на получение медицинских услуг на платной основе за счет своих личных средств, при этом, возмещение расходов пенсионерам ФСИН, самостоятельно оплатившим медицинские услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Выслушав объяснения истцов, их представителя, представителя ответчика УФСИН России по Липецкой области, представителя третьего лица ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 ст. 10 указанного закона установлено, что сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции».

В соответствии пп. б п. 1 указанных Правил медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах федеральной фельдъегерской связи с правом на пенсию и имеющим стаж службы в указанных органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) (далее - граждане, уволенные со службы), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями в медицинских организациях, - бесплатно.

В силу абз. 2 п. 2 вышеназванных Правил прикрепление граждан, уволенных со службы, на медицинское обеспечение к медицинским организациям производится по направлению соответствующих пенсионных органов.

Пунктом 3 Правил установлено, что направление сотрудников, а также граждан, уволенных со службы, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские организации осуществляется амбулаторно-поликлиническими организациями Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Очередность направления указанных лиц определяют лечащие врачи амбулаторно-поликлинических организаций в соответствии с медицинскими показаниями.

Согласно приведенных выше правовых норм усматривается, что пенсионерам уголовно-исполнительной системы медицинское обслуживание, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов предоставляется бесплатно в ведомственных медицинских организациях в плановом порядке по направлениям амбулаторно-поликлинических организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти.

Судом установлено, что истец ФИО1 является пенсионером УФСИН России по Липецкой области, получателем пенсии за выслугу лет с 24.06.2010 г. в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного удостоверения истца и не оспаривалось при рассмотрении данного дела представителем ответчика УФСИН России по Липецкой области (л.д. 6).

<данные изъяты>

Истец ФИО2 уволена из органов уголовно-исполнительной системы приказом № № от 23.07.2007 г. по п. «з» ст 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д. 60). ФИО2 является пенсионером УФСИН России по Липецкой области, получает пенсию по <данные изъяты> с 25.07.2007 г., что подтверждается пенсионным удостоверением истца (л.д. 47) и не оспаривалось в судебном заседании.

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 в феврале 2017 года обратились в поликлинику ФКУЗ МСЧ МВД России по Липецкой области, где им проведена подготовка полости рта к протезированию. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в амбулаторных картах ФИО2 и ФИО1 (л.д. 82-86). Кроме того, ФИО1 и ФИО2 выданы справки о нуждаемости в протезировании полости рта.

Из материалов дела следует, что 18.04.2017 г. ФИО1 заключил с <данные изъяты> договор на оказание платных медицинских услуг согласно заказа-наряда № на оказание услуг по зубопротезированию. Согласно заказ-наряду № от 18.04.2017 г. на изготовление зубных протезов стоимость услуг составила 74 034 руб. (л.д. 8). Исходя из заказа-наряда следует, что <данные изъяты> приняло на себя обязательства по изготовлению <данные изъяты>. Согласно кассовым чекам от 18.04.2017 г. ФИО1 произведена оплата по договору в общей сумме 74 034 рубля (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что 18.04.2017 г. ФИО2 заключила с <данные изъяты> договор на оказание платных медицинских услуг согласно заказа-наряда № на оказание услуг по зубопротезированию. Согласно заказ-наряду № от 18.04.2017 г. на изготовление зубных протезов стоимость услуг составила 112681 руб. (л.д. 51-52). Исходя из заказа-наряда следует, что <данные изъяты> приняло на себя обязательства по изготовлению <данные изъяты>. Согласно кассовым чекам от 18.04.2017 г. ФИО1 произведена оплата по договору в общей сумме 112681 рубль (л.д. 53).

10.06.2017 г. ФИО1 и ФИО2 обратились с письменными заявлениями в УФСИН России по Липецкой области о возмещении расходов за оказание платных медицинских услуг по зубопротезированию., приложив к заявлению копии договоров на оказание платных медицинских услуг, заказ-нарядов и чеков оплаты (л.д. 11, 48).

13.07.2017 г. руководителем УФСИН России по Липецкой области в адрес истца сообщалось, что получателем бюджетных средств для обеспечения медицинской помощи лицам, имеющим право на ее оказание бесплатно является медицинское учреждение системы МВД России, по вопросу бесплатного оказания услуг по изготовлению зубных протезов, а также возмещения в связи с этим расходов предложено обратиться в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» (л.д. 12-13, 54-55).

Ответчиком суду представлен государственный контракт об оказании медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Липецкой области учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения от 22.06.2017 г. №. Данный контракт заключен между УФСИН России по Липецкой области и ГУЗ «Областной стоматологический центр – стоматологическая поликлиника», по данному контракту исполнитель (ГУЗ «Областной стоматологический центр – стоматологическая поликлиника») принял на себя обязательства по оказанию медицинских стоматологических услуг, в том числе и услуг по зубопротезированию только в отношении действующих сотрудников уголовно-исполнительной системы (л.д. 24-28).

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, представитель истцов ФИО1, ФИО2 адвокат Сокур С.А. в судебном заседании объяснила, что в силу действующего законодательства о порядке оказания медицинской помощи, пенсионеры УФСИН России имеют право на возмещение расходов, произведенных в связи с зубопротезированием. Указала, что ответчик УФСИН России по Липецкой области в нарушение действующего законодательства не создал условия для оказания медицинской помощи лицам, уволенным со службы из органов исполнительной системы, а именно не заключил государственный контракт об оказании медицинской помощи.

Суд данную позицию истцом считает необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органов федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания указанной нормы права следует, что медицинская помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи оказывается только сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 911 утверждены Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы.

Пунктом 1 указанных выше Правил предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - организация здравоохранения) расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам… уголовно-исполнительной систему…, офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более,… в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов)…на договорной основе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) на эти цели.

Пунктом 2 указанных выше Правил предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских организаций или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи.

При обращении в организацию здравоохранения гражданином, уволенным с военной службы, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором он состоит на пенсионном обеспечении, подтверждающая право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Как установлено в судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 прикреплены на медицинское обслуживание к поликлинике ФКУ МСЧ МВД России по Липецкой области. В данном медицинском учреждении отсутствует зубопротезная лаборатория, что не позволяет данному медицинскому учреждению оказывать услуги по зубопротезированию. Однако истцы не обращались в УФСИН России по Липецкой области, где они стоят на пенсионном обеспечении, для получения документов, подтверждающих право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Кроме того, утвержденные постановлением Правительства от 31.12.2004 г. № 911 Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи… предусматривают порядок возмещения расходов на оказание медицинской помощи в том числе и лицам, уволенным со службы в органах уголовно-исполнительной системы, только организациям здравоохранения, оказывающим такую помощь соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Возмещение таких затрат непосредственно лицам, уволенным со службы в органах уголовно-исполнительной системы, получившим и самостоятельно оплатившим полученную медицинскую помощь, в том числе по зубопротезированию, данными Правилами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания в счет возмещения произведенных затрат на протезирование зубов в пользу истцов за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на оказание медицинской помощи, не имеется.

Следовательно, исковые требования ФИО1, ФИО2 о взыскании с УФСИН России по Липецкой области расходов на зубопротезирование удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к УФСИН России по Липецкой области о взыскании расходов на зубопротезирование отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 27.11.2017 г.