Решение № 2-386/2025 2-386/2025(2-4498/2024;)~М-4705/2024 2-4498/2024 М-4705/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-386/2025

Дело № 2-386/2025

(УИД 73RS0004-01-2024-008508-20)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 28 января 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №3», Министерству здравоохранения Ульяновской области, о возложении обязанности осуществить мероприятия, направленные на приведение помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №3», Министерству здравоохранения Ульяновской области, о возложении обязанности осуществить мероприятия, направленные на приведение помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ГУЗ «Городская поликлиника № 3», в ходе которой выявлено, что на 6 этаже поликлиники отслаивается краска на стенах в физиотерапевтическом отделении в кабинете № 615; на 5 этаже в кабинете № 504 отоларинголога отслаивается краска на стене и на подоконнике, в кабинете № 505 линолеумное покрытие пола имеет дефекты, пол имеет потёртости при входе в кабинет № 518, в кабинете приёма травматолога № 515 на стене отслаивается краска, линолеумное покрытие пола имеет потёртости, в коридоре отлетает краска от стены, в коридоре на потолке отлетает потолочная плитка; на 4 этаже в стоматологическом кабинете отслаивается краска на стене, отлетает краска от оконной рамы, в дневном стационаре в коридоре отслаивается и отлетает краска на стене, в кабинете старшей медсестры линолеумное покрытие пола имеет потёртости, в коридоре отлетает краска от стен и отлетает потолочная плитка, в коридоре между 3 и 4 этажами отлетает краска; на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 отлетает краска, плитка на полу в коридоре около кабинета № 204 имеет дефекты в виде трещин и сколов, в коридоре отлетает краска.

Согласно п.1.5 Устава ГУЗ «Городская поликлиника № 3», утвержденного распоряжением Министра здравоохранения Ульяновской области от 23.01.2019 № 66-р учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для осуществления мероприятий, направленных на приведение помещений ГУЗ «Городская поликлиника № 3», расположенной по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: для ремонта на 6 этаже в кабинете № 615 стен (штукатурка и покраска стен); на 5 этаже в кабинетах №№ 504, 515, а также коридоре для ремонта стен, подоконников и потолочного покрытия (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов, ремонт потолочного покрытия), в кабинетах №№ 505, 515, 518 для ремонта покрытия пола; на 4 этаже для ремонта в стоматологическом кабинете стен, оконных проемов (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов), в дневном стационаре в коридоре для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), в кабинете старшей медсестры для ремонта покрытие пола, в коридоре для ремонта стен, потолочной плитки (штукатурка и покраска стен, ремонт потолочного покрытия), в коридоре между 3 и 4 этажами для ремонта стен (штукатурка и покраска стен); на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), для ремонта плиточного покрытия на полу около кабинета № 204, для ремонта стен в коридоре (штукатурка и покраска стен); обязать ГУЗ «Городская поликлиника № 3» в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств осуществить мероприятия, направленные на приведение в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, для чего: провести ремонт стен на 6 этаже в кабинете № 615 (штукатурка и покраска стен); на 5 этаже в кабинетах №№ 504, 515, а также коридоре ремонт стен, подоконников и потолочного покрытия (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов, ремонт потолочного покрытия), в кабинетах №№ 505, 515, 518 произвести ремонт покрытия пола; на 4 этаже ремонт стен в стоматологическом кабинете, оконных проемов (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов), в дневном стационаре в коридоре ремонт стен (штукатурка и покраска стен), в кабинете старшей медсестры ремонт покрытия пола, в коридоре ремонт стен, потолочной плитки (штукатурка и покраска стен, ремонт потолочного покрытия), в коридоре между 3 и 4 этажами ремонт стен (штукатурка и покраска стен); на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 ремонт стен (штукатурка и покраска стен), ремонт плиточного покрытия на полу около кабинета №204, ремонт стен в коридоре (штукатурка и покраска стен).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская поликлиника №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, государственному имуществу, окружающей среде.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Подпунктом 2 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, установлены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20).

В силу п. 2.4 СП 2.1.3678-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что ГУЗ «Городская поликлиника №3» осуществляет свою деятельность по адресу: <...>, и были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в следующем:

- на 6 этаже отслаивается краска на стенах в физиотерапевтическом отделении в кабинете № 615;

- на 5 этаже в кабинете № 504 отоларинголога отслаивается краска на стене и на подоконнике, в кабинете № 505 линолеумное покрытие пола имеет дефекты, пол имеет потёртости при входе в кабинет № 518, в кабинете приёма травматолога № 515 на стене отслаивается краска, линолеумное покрытие пола имеет потёртости, в коридоре отлетает краска от стены, в коридоре на потолке отлетает потолочная плитка;

- на 4 этаже в стоматологическом кабинете отслаивается краска на стене, отлетает краска от оконной рамы, в дневном стационаре в коридоре отслаивается и отлетает краска на стене, в кабинете старшей медсестры линолеумное покрытие пола имеет потёртости, в коридоре отлетает краска от стен и отлетает потолочная плитка, в коридоре между 3 и 4 этажами отлетает краска;

- на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 отлетает краска, плитка на полу в коридоре около кабинета № 204 имеет дефекты в виде трещин и сколов, в коридоре отлетает краска.

В целях устранения нарушений прокуратурой района и.о. Главного врача ГУЗ «Городская поликлиника №3» было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако по состоянию на дату подачи искового заявления нарушения устранены не были.

Указанные обстоятельства стороной ответчиков не оспариваются.

В соответствии с п. 1.5 Устава ГУЗ «Городская поликлиника №3», учредителем и собственником имущества Учреждения является Ульяновская область.

Полномочия и функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновкой области.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновкой области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Ульяновской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателем бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетных учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Основываясь на приведенных выше нормах права, установив, что ГУЗ «Городская поликлиника №3» до сих пор не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование исполнения указанных мероприятий. А на ГУЗ «Городская поликлиника №3» следует возложить обязанность по исполнению мероприятий по обеспечению выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить финансирование исполнения мероприятий, направленных на приведение помещений ГУЗ «Городская поликлиника № 3», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: для ремонта на 6 этаже в кабинете №615 стен (штукатурка и покраска стен); на 5 этаже в кабинетах №№ 504, 515, а также коридоре для ремонта стен, подоконников и потолочного покрытия (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов, ремонт потолочного покрытия), в кабинетах №№ 505, 515, 518 для ремонта покрытия пола; на 4 этаже для ремонта в стоматологическом кабинете стен, оконных проемов (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов), в дневном стационаре в коридоре для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), в кабинете старшей медсестры для ремонта покрытие пола, в коридоре для ремонта стен, потолочной плитки (штукатурка и покраска стен, ремонт потолочного покрытия), в коридоре между 3 и 4 этажами для ремонта стен (штукатурка и покраска стен); на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), для ремонта плиточного покрытия на полу около кабинета № 204, для ремонта стен в коридоре (штукатурка и покраска стен), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а ГУЗ «Городская поликлиника №3» обязано исполнить указанные мероприятия, в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №3», Министерству здравоохранения Ульяновкой области, о возложении обязанности осуществить мероприятия, направленные на приведение помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить финансирование исполнения мероприятий, направленных на приведение помещений государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: для ремонта на 6 этаже в кабинете №615 стен (штукатурка и покраска стен); на 5 этаже в кабинетах №№ 504, 515, а также коридоре для ремонта стен, подоконников и потолочного покрытия (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов, ремонт потолочного покрытия), в кабинетах №№ 505, 515, 518 для ремонта покрытия пола; на 4 этаже для ремонта в стоматологическом кабинете стен, оконных проемов (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов), в дневном стационаре в коридоре для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), в кабинете старшей медсестры для ремонта покрытие пола, в коридоре для ремонта стен, потолочной плитки (штукатурка и покраска стен, ремонт потолочного покрытия), в коридоре между 3 и 4 этажами для ремонта стен (штукатурка и покраска стен); на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), для ремонта плиточного покрытия на полу около кабинета № 204, для ремонта стен в коридоре (штукатурка и покраска стен), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» исполнить мероприятия по исполнения мероприятий, направленных на приведение помещений государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: для ремонта на 6 этаже в кабинете №615 стен (штукатурка и покраска стен); на 5 этаже в кабинетах №№ 504, 515, а также коридоре для ремонта стен, подоконников и потолочного покрытия (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов, ремонт потолочного покрытия), в кабинетах №№ 505, 515, 518 для ремонта покрытия пола; на 4 этаже для ремонта в стоматологическом кабинете стен, оконных проемов (штукатурка и покраска стен, покраска оконных проемов), в дневном стационаре в коридоре для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), в кабинете старшей медсестры для ремонта покрытие пола, в коридоре для ремонта стен, потолочной плитки (штукатурка и покраска стен, ремонт потолочного покрытия), в коридоре между 3 и 4 этажами для ремонта стен (штукатурка и покраска стен); на 2 этаже в терапевтическом отделении в кабинете № 202 для ремонта стен (штукатурка и покраска стен), для ремонта плиточного покрытия на полу около кабинета № 204, для ремонта стен в коридоре (штукатурка и покраска стен), в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова

Решение изготовлено в окончательной форме 5 февраля 2025 года