Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-392/2017

дело № 2а-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Иштугановой З.Н.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к административному ответчику МРЭО ГИБДД МВД по РБ о признании отказа в совершении регистрационных действий по постановке на учет прицепа ГРПР незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по РБ о признании отказа в совершении регистрационных действий по постановке на учет прицепа ГРПР незаконным.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит транспортное средство – прицеп ГРПР, государственный регистрационный знак № год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, шасси (рама) №, цвет Хаки. Стечением времени маркировочное обозначение шасси (рамы), которое наносится путем покраски по трафарету на дышле с правой стороны прицепа уничтожилось (стерлось) в процессе длительной эксплуатации. Указанное подтверждается экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ. Также в результате проведенной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением для совершения регистрационного действия, но был дан отказ со ссылкой на п. 3 правил № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит признать указанный отказ в проведении регистрационных действий транспортного средства незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, указанные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в срок и надлежащим образом, возражений и отзывов на иск, а также доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав административного истца, проверив и оценив в совокупности все доказательства, имеющих юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД МВД по РБ, в связи с изменением собственника владельца просил зарегистрировать транспортное средство марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN идентификационный номер отсутствует, регистрационный знак №.

Согласно отказа от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий отказано на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств».

Из договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФИО7 (продавец) и ФИО1 ФИО8 (покупатель) заключили договор купли-продажи транспортного средства (прицепа) марки, модель ГРПР, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, шасси № цвет Хаки, регистрационный номер №, ПТС технический талон ТС от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>

Согласно акта приема передачи к договору купли - продажи транспортного средства (прицепа) № от ДД.ММ.ГГГГ продавец передает, а покупатель принимает в собственность ТС, указанное в договоре купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МВД России по Республике Башкортостан экспертно-криминалистический центр отдел автотехнических экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент начала проведения исследования представленный автомобиль имеет следующие маркировочные обозначения: идентификационный номер – не указан, год выпуска прицепа ДД.ММ.ГГГГ., заводская табличка с маркировочными обозначениями прицепа, в месте должного расположения (в передней части кузова) отсутствует, маркировочное обозначение шасси (рамы), которое наносится путем накраски по трафарету на дышле с правой стороны уничтожено в процессе длительной эксплуатации, вследствие чего установить маркировочные обозначения представленного прицепа ГРПР с пластинами гос. регистрационных знаков № не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № Управления МВД России по г. Уфа в ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного по ч. 1 ст. 326 УК РФ.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- обнаружены признаки сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Согласно п. 15 Правил регистрации, внесение изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производится на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения экспертизы) с результатами исследования номеров агрегатов, выданной органом (организацией), уполномоченным на проведение данных исследований.

В соответствии с п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ N 605 от ДД.ММ.ГГГГ заявителем на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств.

Согласно предписаниям п. 9 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги являются: регистрация транспортного средства или отказ в регистрации транспортного средства; изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных; прекращение регистрации или отказ в прекращении регистрации транспортного средства; снятие транспортного средства с учета или отказ в снятии с учета.

Как следует из п. 24 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении госуслуги по регистрации является обнаружение признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные п. 24 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника (п. 43).

Следовательно, обнаружение предполагает под собой выявление факта ранее неизвестного или скрытого, т.е. применительно к рассматриваемому пункту обнаружение следует понимать, как выявление ранее не зафиксированных признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

В соответствии с разъяснениями, данными в Письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 13/4-303, в случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, состоящего на учете в органах ГИБДД, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине удаления первичной маркировки, возвращенного собственнику после хищения, где маркировочное обозначение установлено экспертным путем, в регистрационные данные вносятся изменения на основании постановления органов внутренних дел, предварительного следствия и дознания, осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов (п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001).

В регистрационных документах, в разделе "Особые отметки", а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись "ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА", а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных (п. 5.4 Инструкции по розыску).

При этом, регистрационное действие, связанное с осмотром транспортного средства, не осуществляется, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. Выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия согласно Приложению N 1.

Согласно разъяснениям, указанным в письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае установления экспертным путем факта внесения изменений либо удаления первичных маркировочных обозначений транспортного средства, стоящего на учете в ГИБДД и возвращенного собственнику после хищения, в регистрационные данные такого транспортного средства вносятся изменения на основании постановления органов предварительного следствия и дознания, которые осуществляли расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов.

Для этого собственник или владелец транспортного средства с указанными документами обращается в регистрационное подразделение ГИБДД, где ему выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства. При наличии регистрационных документов в них (в разделе "Особые отметки") делается запись "идентификационная маркировка изменена", а при их отсутствии выдаются дубликаты документов взамен утраченных. При этом осмотр транспортного средства не осуществляется.

Таким образом, МВД России дало разъяснение о возможности внесения изменений в регистрационные документы не только в случае установления первичного маркировочного обозначения экспертным путем, но и в случае его удаления и невозможности установления его первичного обозначения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, указанным в Письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 13/4-303 и Письме МВД от ДД.ММ.ГГГГ и в том и в другом случае, регистрационные действия, связанные с осмотром транспортного средства, не осуществляются, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. В указанных случаях выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия.

Пунктом 31 Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень регистрационных действий, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции, а именно: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства.

Поскольку должностными лицами не представлено доказательств наличия в транспортном средстве, принадлежащем заявителю, указанных в п. 3 Правил признаков изменения, уничтожения идентификационной маркировки, суд приходит к выводу о незаконности отказа административного ответчика в проведении регистрационных действий транспортного средства, в связи с тем, что конструкция транспортного средства или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах, поскольку необходимая проверка по данному вопросу и идентификация спорного транспортного средства были проведены в рамках проведенной проверки, по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Копии документов, подтверждающих данное обстоятельство, были представлены при обращении административным истцом за госуслугой.

Признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, по сравнению с теми, которые уже были зафиксированы в представленном экспертном заключении и постановлениях, вынесенных в рамках проведенных проверок, административным ответчиком не выявлено.

Таким образом, по мнению суда, оснований к отказу в совершении регистрационных действий у административного ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать отказ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров