Решение № 2-598/2025 2-598/2025~М-646/2025 М-646/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-598/2025

Дело № 2-598/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001110-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области) о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по адресу: <...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие (инвентарный N 411-28), право собственности на которое в установленном порядке не зарегистрировано, на балансе организациям (учреждениям) не передано. В указанном здании имеется 1 функциональное помещение, собственником (правообладателем) которого является Хабаровский край (передано на праве оперативного управления КГКОУ реализующее адаптивные основные общеобразовательные программы «Школа №5». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» прекратило деятельность 03.03.2023 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является КГКОУ ШИ 16). Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2023 по делу № А73-2907/2023 указанное защитное сооружение истребовано из чужого незаконного владения Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16» (ИНН <***>). Спорное защитное сооружение не готово к приему укрываемых граждан. Необеспечение собственником мер по поддержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, нарушает требование федерального законодательства, права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. Просил суд признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие (инвентарный N 411-28), расположенное по адресу: <...>; возложить на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность осуществить постановку на учет федерального имущества указанного защитного сооружения гражданской обороны.

Определением судьи от 14.08.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16»; Министерство имущества Хабаровского края; Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В письменных возражениях МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с исковыми требованиями истца не согласны, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что право государственной собственности разграничено, защитное сооружение передано из федеральной собственности муниципальному образованию в установленном порядке, а в настоящее время является государственной собственностью Хабаровского края; истцом не проверены и не установлены порядок и обстоятельства передачи ЗС ГО из государственной (федеральной) собственности на иной уровень публичной собственности н в условиях, когда такой порядок был определен; доводы истца о том, что снятие статуса государственной собственности Хабаровского края и регистрация прав федеральной собственности РФ на спорное ЗС ГО является надлежащим способом защиты прав и законных интересов детей краевого учебного учреждения и населения города, не доказаны и опровергаются нормативными актами; МТУ Росимущество не является уполномоченным органом проведения мероприятий с защитными сооружениями гражданской обороны в области гражданской обороны по защите населения.

В письменном отзыве Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что защитное сооружение гражданской обороны инвентарный N 411-28, расположенное по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации и подлежит государственной регистрации территориальным органом Росимущества в установленном законом порядке.

В письменном отзыве администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, указав, что заявленные исковые требования не затрагивают муниципальные интересы; содержание, эксплуатация, ремонт и иные мероприятия, связанные с указанным объектом, не финансируются за счет средств муниципального бюджета.

В письменном отзыве Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2023 по делу № А73-2907/2023 установлено, что защитное сооружение гражданской обороны № 411-28 в силу закона относится к федеральной собственности, в связи с чем собственником указанного защитного сооружения гражданской обороны является Российская Федерация, право собственности на которое возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», поскольку является защитным сооружением гражданской обороны.

В письменном отзыве Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16» разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда, дополнительно пояснив, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2023 по делу № А73-2907/2023 установлено, что защитное сооружение инвентарный номер 411-28, в силу закона относится к федеральной собственности и изъято у КГКОУ ШИ 16 из незаконного владения. КГКОУ ШИ 16 обратилось в КГБУ «Хабкрайкадастр» для приведения в соответствие технических паспортов и технических. Разработанные технические планы и технические паспорта направлены в министерство имущества Хабаровского края для внесения изменений в ЕГРН и Реестр краевого имущества. В настоящее время проводится работа по внесению сведений.

В судебное заседание не явились ответчик, третьи лица, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевкой-на-Амуре городской прокуратурой поведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне, в ходе которой в деятельности МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в том, что по адресу: <...>, расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие (инвентарный N 411-28), право собственности на которое в установленном порядке не зарегистрировано, на балансе организациям (учреждениям) не передано.

В указанном выше здании имеется 1 функциональное помещение, собственником (правообладателем) которого является Хабаровский край (передано на праве оперативного управления КГКОУ реализующее адаптивные основные общеобразовательные программы «Школа №5».

В техническом паспорте здания КГКОУ Школа № 5 от 11.04.2017 (с изменениями на 03.08.2020) в подвале учебного учреждения имеется бомбоубежище (№№ помещений 10, 11, 13, 14).

На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.08.2013 № 629-рп нежилое здание «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 г. Николаевска-на-Амуре» общей площадью 1 833,5 кв.м расположенное по адресу: <...>, передано из муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края в государственную собственность Хабаровского края.

Согласно Выписке из ЕГРН на объект недвижимости по адресу <...>, расположено 4-х этажное (в том числе 1 этаж подземный) нежилое здание, площадью 1833,5 кв. м, год завершения строительства 1959, здание принадлежит на праве собственности Хабаровскому краю (27-27-02/201/2014-269 от 08.04.2014), на праве оперативного управления - КГКОУ реализующее адаптивные основные общеобразовательные программы «Школа №5» (27-27-08/002/2009-087 от 16.02.2009).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 5» прекратило деятельность 03.03.2023 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является КГКОУ ШИ 16.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2023 по делу № А73-2907/2023 частично удовлетворены исковые требования первого заместителя прокурора Хабаровского края к Краевому государственному казенному общеобразовательному учреждению, реализующему адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16» об истребовании имущества из чужого незаконного пользования, признании права собственности, судом постановлено истребовать из чужого незаконного владения Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16» защитное сооружение гражданской обороны убежище (противорадиационное укрытие) № 5 (инвентарный номер 411-28), расположенное в подвале здания по адресу: <...>, (в техническом паспорте здания - помещения подвала №№ 9,1011,12,13,14), общей площадью 88,5 кв.м.; в остальной части требований отказать.

Данным решением суда установлено, что убежищу присвоен номер 411-28, под которым указанное убежище поставлено в органах гражданской обороны на учет и по настоящее время этот объект учитывается, как объект гражданской обороны в территориальном органе МЧС России. Собственником укрытия инвентарный номер 411-28, расположенного в подвале здания по адресу: <...>, является Российская Федерация, право собственности на которое возникло на основании постановления № 3020-1, поскольку является защитным сооружением гражданской обороны. Защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие) № 411-28 в силу закона является объектом федеральной собственности, предназначено для защиты населения в период чрезвычайных ситуаций. Отсутствие защитного сооружения в составе казны Российской Федерации препятствует уполномоченному государственному органу осуществлять правомочия собственника в отношении данного имущества, в том числе, обязанности по его содержанию, а также реализации задач в области гражданской обороны. Спорное помещение в установленном законодательством порядке не выбыло из состава федеральной собственности, а возникшее в силу закона право федеральной собственности на него не прекратилось, укрытие имеет особый статус – объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) № 5, заполненному 01.06.2002, объект является противорадиационным укрытием, принадлежит отделу образования администрации г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района, назначение убежища в мирное время – кладовая средней школы № 3, организация, эксплуатирующая в мирное время убежище (противорадиационное укрытие) – средняя школа № 3, дата приемки объекта в эксплуатацию 31.05.1955, имеет вместимость 349 человек, общую площадь 349 кв. м, общий объем 907 куб.м, убежище встроено в 3-х этажное здание, расположенное по адресу: <...>, имеет 2 входа, один аварийный выход, вентиляционную систему, систему отопления, систему энергоснабжения, систему водоснабжения. Класс убежища А-5.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия инв. № 411-28 (ПРУ) от 11.11.2024 следует, что укрытие не готово к использованию по своему предназначению. Проектная и иная техническая документация отсутствует. Не соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил Эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77» Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 декабря 2022 <...> утратило расчетные защитные свойства ограждающих и несущих строительных конструкций, их восстановление технически невозможно и экономически нецелесообразно. КГКОУ ШИ 16 не отнесено к категории по гражданской обороне, к участию в мероприятиях по гражданской обороне не привлекается, мобилизационного задания не имеет, в защитном сооружении гражданской обороны не нуждается. Рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии ЗС ГО с учета.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ульчскому и Николаевскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 17.03.2025 № 24/03-ОНД ЗСГО инв. № 411-28 (ПРУ) расположено в подвальном помещении здания КГКОУ ШИ 16 по адресу: <...>. Согласно паспорта, общая площадь убежища составляет 349 кв.м., вместимостью 349 человек. Дата ввода в эксплуатацию 31.05.1955. Класс убежища А-5. ЗСГО имеет два входа, расположенных в противоположных друг от друга сторонах (с восточной и западной сторон). Двери укрытия металлические, имеют следы ржавчины. Уплотняющая резина дверей имеет трещины, которая не обеспечивает герметизацию при закрывании дверей. Двери не плотно прилегают к комингсу, по периметру дверей имеются отверстия в стенах, через которые возможно сообщение внутренних помещений укрытия с атмосферой. Отсутствуют разгружающие подставки под дверями. В укрытии имеется аварийный (эвакуационный) выход. Дверь аварийного выхода имеет следы ржавчины, внизу двери следы подтопления. Стены, потолки и перекрытия кирпичные. Высота потолочного перекрытия 20 см. На полу и стенах имеются трещины. На полу отсутствует гидроизоляция, имеются следы подтопления грунтовыми и сточными водами. В укрытии отсутствует канализация, санитарно-бытовой отсек для размещения санитарных узлов. Отсутствуют отсек для медицинской комнаты, кладовой для хранения продуктов питания. Помещение для размещения фильтровентиляционной установки не имеет ограждающего перекрытия с основным помещением для размещения людей. Система вентиляции находится в разобранном состоянии, имеющиеся ее элементы в неисправном состоянии. Отсутствуют противовзрывные устройства и воздуховоды, вентиляторы, двигатели к ним, дизельная электростанция и оборудование для ее пуска, фильтры, фильтры-поглотители типа ФП, регенеративные патроны РП и др. Отсутствуют отключающие задвижки на сетях водопровода, теплоснабжения, сальники и другие устройства в местах прохода кабелей и трубопроводов. Отсутствуют приборы для измерения параметров внешней среды. Отсутствует система связи, помещение для размещения пункта связи. Отсутствуют обособленные системы электроосвещения и электроснабжения. Отсутствуют системы контроля безопасного пребывания укрываемых (контроль состава наружного и внутреннего воздуха, а также параметров микроклимата). Не оборудованы вспомогательные помещения – санитарный пост (медпункт), санитарный узел. Основные помещения не оборудованы местами для лежания и сидения. ЗСГО защиту от поражающих факторов (отравляющих радиоактивных веществ и бактериальных средств) не обеспечивает. Система жизнеобеспечения укрываемых отсутствует. При проведении осмотра указанного ЗСГО документация, которая в соответствии с разделом 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений должна быть в ЗСГО, представлена не была. Мероприятия по поддержанию к готовности (восстановлению) инженерно-технического оборудования ЗСГО в течение длительного времени не проводились (нарушение пункта 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583). Условия содержания ЗСГО (убежище) инв. № 411-28 (ПРУ) не соответствует требованиям СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, не готово к приему укрываемых.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.08.2025 объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 27:20:0010143:149, на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.10.2022 № 1355-рп «О реорганизации краевых государственных казенных общеобразовательных учреждений, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы» зарегистрирован под оперативным управлением Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16».

Согласно уведомлению министерства имущества Хабаровского края от 26.08.2025 № 1-11-8176 защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) (инвентарный номер 411-28), расположенное по адресу: <...>, в Реестре краевого государственного имущества (далее по тексту – РКГИ) не значится. Дополнительно сообщили, что по вышеуказанному адресу в РКГИ учитываются объекты недвижимости без выделения защитных сооружений гражданской обороны, входящих в их состав. По указанному адресу в РКГИ учтен объект недвижимости, закрепленный на праве оперативного управления Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы, «Школа-интернат № 16».

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от 21.08.2025 № 2.3-23-4727 в реестре регистрации прав на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) (инвентарный номер 411-28), расположенное по адресу: <...>, не зарегистрировано.

Согласно сведениям МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 21.08.2025 № 71.73.1-08 объект недвижимого имущества «сооружение гражданской обороны», по адресу: <...>, в реестре федерального имущества согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлен.

Согласно Выписке из Реестра (сводной описи) муниципального имущества Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.09.2025 № 1-19-227 объект недвижимого имущества: защитное сооружение гражданской обороны (убежище, противорадиационное укрытие) (инвентарный номер 411-28), расположенное по адресу: 682460, <...>, не является собственностью Николаевского муниципального района, в реестре имущества не числится.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества муниципального имущества Николаевского муниципального района Хабаровского края от 10.09.2025 № 1-19-2287 объект недвижимого имущества: защитное сооружение гражданской обороны (убежище, противорадиационное укрытие) (инвентарный номер 411-28), расположенное по адресу: 682460, <...>, не является собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района, в реестре имущества не числится.

Письмом от 10.09.2025 № 1.1-69-6800 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края сообщает, что сведения о передаче защитного сооружения гражданской обороны в ведение хозяйствующим и иным субъектам отсутствуют.

Из письма Главного управление МЧС России по Хабаровскому краю от 11.09.2025 следует, что мероприятия по снятию с учета (изменению) типа ЗС ГО с инвентарным номером 411-28 (ПРУ), не проводились. Документация на снятие с учета (изменение типа) указанного ЗС ГО в адрес Главного управления не поступала. Тип ЗС ГО с инвентарным номером 411-28 (ПРУ), по состоянию на 11.09.2025, не изменен.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании Приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Исходя из требований Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» федеральное имущество подлежит учету Росимуществом и его территориальными органами.

Уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской бороны, рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что спорный объект защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 411-28, расположенное по адресу: <...>, состоит на учете как объект ЗС ГО, в собственность субъекта или муниципальную собственность не передавался, с учета как объект ЗС ГО не снимался, суд приходит к выводу, что указанный объект является собственностью Российской Федерации и подлежит государственной регистрации территориальным органом Росимущества в установленном законом порядке.

Несоблюдение МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанностей по учету федерального имущества не позволят содержать защитное сооружение в надлежащем состоянии, поддерживать состояние постоянной готовности к использованию данного объекта гражданской обороны, а также нарушает права граждан на защиту на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Осуществление возложенной судом на ответчика обязанности по принятию мер по государственному кадастром учету и государственной регистрации прав федеральной собственности с включением в реестр федерального имущества, направленных на сохранение защитного сооружения, не противоречит компетенции ответчика, определенной Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, поскольку действия, которые суд обязал выполнить ответчику, по своей сути являются мерами, направленными на надлежащий учет объекта гражданской обороны. Эти действия отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества (его территориальных органов).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на защитноесооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие (инвентарный N 411-28), расположенное по адресу: <...>.

Возложить на Межрегиональное территориальное управлениеФедерального агентства по управлению государственным имуществом вХабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность осуществить постановку на учет федерального имущества защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие (инвентарный N 411-28), расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2025