Решение № 2-1-100/2020 2-1-100/2020~М-1-13/2020 М-1-13/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1-100/2020

Дело № 2-1-100/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000013-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 21 февраля 2020 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о понуждении в срок до 1 июня 2020 года создания дополнительной группы полного дня для пребывания воспитанников в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о понуждении в срок до 1 июня 2020 года создания дополнительной группы полного дня для пребывания воспитанников в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Майнского района в период с 01.12.2018 по 11.12.2018, с 09.12.2019 по 16.12.2019 проведены проверки исполнения должностными лицами администрации МО «Майнский район», МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка» требований законодательства о порядке приема детей в дошкольные образовательные организации, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которых выявлены нарушения законодательства, требующие прокурорского вмешательства. В частности, вскрыты нарушения требований п.п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», связанные с несоблюдением порядка приема детей в дошкольные образовательные организации.

По состоянию на 11.12.2018 в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка» при плановой наполняемости 55 воспитанников были зачислены в данное образовательное учреждение 80 детей.

По состоянию на 09.12.2019 в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка» при плановой наполняемости 55 воспитанников зачислены в данное образовательное учреждение 85 детей.

В МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка» установлена переполненность групп. Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты – для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) – не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.).

Списочная наполняемость детей в двух группах для детей от 3 до 7 лет составляет фактически по 30 воспитанников. Фактическая площадь групповой (игровой) составляет 47 кв.м, т.е. максимальная наполняемость с учетом нормы площади на 1 ребенка составляет 23 воспитанника.

Списочная наполняемость группы раннего возраста – 26 детей, расчетная наполняемость группы с учетом нормы площади на 1 ребенка составляет 19 дошкольников.

Тем самым, нарушаются требования п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что влечет нарушение как образовательного процесса, так и функции учреждения по присмотру и уходу за детьми.

Установлено, что данные нарушения допущены в связи с тем, что помещения детского сада № 2 «Сказка», расположенного по адресу: <...>, не используются по назначению, а переданы в безвозмездное пользование муниципальному архиву Майнского района.

Так, на основании постановления главы администрации от 25.09.2008 *** часть здания, расположенного по адресу: *** ***, передана в безвозмездное пользование для размещения муниципального архива.

11.12.2018 прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Майнский район» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона с требованием устранить указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, однако нарушения законодательства не устранены до настоящего времени.

Представитель истца старший помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Сухоребрая Е.С., в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Майнский район» Ульяновской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 8 от 21 февраля 2020 года, в судебном заседании исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц признала, пояснив суду, что в связи с тем, что денежные средства не заложены в бюджет МО «Майнский район» на 2020 год на капитальный ремонт дополнительной группы полного дня для пребывание воспитанников МДОУ Майнского детского сада № 2 «Сказка» необходимо перенести срок исполнения до 1 сентября 2021 года. Согласно Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ процедура определения подрядчика занимает около месяца. Также нужно время для подготовки смет на все виды работ и подготовку документации для проведения аукциона. Открыть дополнительную группу полного дня пребывания воспитанников МДОУ Майнского детского сада № 2 «Сказка», сделать капитальный ремонт в данной группе за 3 месяца невозможно.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Из постановления Главы администрации муниципального образования «Майнский район» № 762 от 25 сентября 2008 года «О размещении муниципального архива администрации муниципального образования «Майнский район» в здание МДОУ Майнский детский сад общеобразовательного вида № 2 «Сказка» и акта приема-передачи от 25 сентября 2018 года следует, что муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Майнский район» передано часть здания, расположенного по адресу: ***, *** площадью 148,38 кв.м., в безвозмездное пользование для размещения муниципального архива.

Как следует из представленных документов, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Майнский детский сад № 2 «Сказка» установлена переполненность групп. Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты – для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) – не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка). Списочная наполняемость детей в двух группах для детей от 3 до 7 лет составляет фактически по 30 воспитанников. Фактическая площадь групповой (игровой) составляет 47 кв.м, т.е. максимальная наполняемость с учетом нормы площади на 1 ребенка составляет 23 воспитанника. Списочная наполняемость группы раннего возраста – 26 детей, расчетная наполняемость группы с учетом нормы площади на 1 ребенка составляет 19 дошкольников.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Доводы представителя ответчика о переносе срока исполнения возложенных на них обязанностей, заявленных в исковом заявлении, до 1 сентября 2021 года, суд находит несостоятельными, поскольку еще 11 декабря 2018 года в адрес главы администрации муниципального образования «Майнский район» прокурором Майнского района Ульяновской области было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка», однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в срок до 1 июня 2020 года создать дополнительную группу полного дня для пребывания воспитанников в МДОУ Майнский детский сад № 2 «Сказка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А..В. Глухов