Решение № 2-1239/2018 2-1239/2018~М-1193/2018 М-1193/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1239/2018

Дело № 2-1239/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 12 ноября 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Засорина М.А.,

при секретаре Васильевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1239/2018 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в части не включения в льготный стаж времени (периодов) командировок и обучения (повышения) квалификации незаконным, о возложении обязанности включить в льготный стаж периодов нахождения в командировках и повышения квалификации

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом уточнения иска от 12.11.2018, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о включении периодов работы нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в льготный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, в части не включения в льготный страховой стаж ФИО3 времени (периодов) командировок и обучения (повышения квалификации) и возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО3 периоды нахождения в командировках: с 13.01.2003г. по 15.01.2003г., с 24.03.2004г. по 25.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г„ с 19.05.2004г. по 22.05.2004г„ с 16.06.2005г. по 17.06.2005г., с 24.10.2005г. по 31.10.2005г., с 18.11.2005г. по 19.11.2005г., с 27.01.2006г. по 06.02.2006г., с 02.03.2006г. по 03.03.2006г., с 30.03.2006г. по 31.03.2006г., с 21.04.2006г. по 22.04.2006г., с 18.05.2006г. по 19.05.2006г., с 20.06.2006г. по 21.06.2006г., с 10.02.2007г. по 16.02.2007г., с 16.03.2007г. по 17.03.2007г., с 03.04.2007г. по 04.04.2007г., с 28.06.2007г. по 29.06.2007г., с 09.08.2007г. по 10.08.2007г., с 29.08.2007г. по 30.08.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 23.07.2008г. по 24.07.2008г., с 03.10.2008 г. по 04.10.2008г., с 17.10.2008г. по 18.10.2008г., с 28.10.2008г. по 29.10.2008г., с 30.10.2008г. по 31.10.2008г., 16.01.2009г., 06.02.2009г., 16.04.2009г., 10.06.2009г., с 30.11.2009г. по 06.12.2009г., 04.02.2010г., 25.03.2010г., 28.04.2010г., 22.06.2010г., 30.06.2010г., 28.07.2010г., 01.12.2010г., 25.02.2011г., 10.03.2011г., 18.04.2011г., 09.06.2011г., 14.09.2011г., 04.10.2011г., с 07.10.2011г. по 13.10.2011г., 21.10.2011г., 25.10.2011г., с 12.12.2011г. по 13.12.2011г., с 16.01.2012г. по 17.01.2012г., 27.01.2012г., с 20.03.2012г. по 25.03.2012г., с 12.04.2012г. по 13.04.2012г., с 16.05.2012г. по 18.05.2012г., 22.05.2012г„ 24.05.2012г., с 07.06.2012г. по 08.06.2012г., с 01.07.2012г. по 03.07.2012г., 05.09.2012г„ с 06.10.2012г. по 11.10.2012г., 30.11.2012г„ 14.12.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г„ с 15.01.2013г. по 16.01.2013г.,08.02.2013г., 01.03.2013г., 22.03.2013г., 05.06.2013г., 06.12.2013г., 29.05.2014г., с 17.09.2014г. по 19.09.2014г., с 02.10.2016г. по 06.10.2016г„ с 08.12.2016г. по 09.12.2016г., 25.01.2017г., 09.02.2017г., с 25.09.2017г. по 30.09.2017г., с 28.11.2017г. по 30.11.2017г.;

периоды повышения квалификации:

с 14.01.2002г. по 17.01.2002г., с 14.10.2003г. по 25.10.2003г., с 08.09.2004г. по 24.10.2004г., с 05.12.2004г. по 08.12.2004г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., с 16.05.2005г. по 05.06.2005г., с 23.03.2008г. по 10.04.2008г., с 18.01.2009г. по 01.02.2009г., с 04.03.2009г. по 07.03.2009г., с 03.10.2010г. по 31.10.2010г., с 17.05.2011г. по 18.05.2011г., с 21.11.2011г. по 25.11.2011г., 07.09.2012г., с 03.04.2013г. по 05.04.2013г., с 05.05.2013г. по 06.05.2013г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., с 15.09.2013г. по 03.10.2013г., 24.02.2016г„ с 16.03.2016г. по 18.03.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.03.2017г. по 29.03.2017г., с 01.04.2017г. по 15.04.2017г..

Свои исковые требования мотивирует тем, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочнойпенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа. Указанным решением периоды служебных командировок и обучения (повышения квалификации) не включены в страховой стаж и не учтены при исчислении льготного страхового стажа. Стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определен как 28 лет 1 месяц 9 дней. Вышеуказанное решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ишиме Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за № является незаконным, нарушающим его конституционные права. Ответчиком неправомерно исключены из страхового стажа время нахождения истца в командировках, а также на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичные положения до 01.02.2002 года содержал КЗоТ РФ, в частности ст. 116, в соответствии с которой, за командированными работниками сохраняются в течении всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Таким образом, период нахождения истца в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанное подтверждается положениями п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в соответствии с которым, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Нахождение истца в командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности и необходимыми отчислениями, соответственно требования истца о включении данных периодов в страховой стаж являются законными и обоснованными (л.д. 3-7, 122-123, 129-130).

Истец ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в суд не прибыл, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя, ФИО1.

В судебном заседании представитель Истца ФИО4, действующий по ордеру, исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям с учетом его уточнения.

Представитель ответчика на основании доверенности – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) ФИО2, с иском не согласны по указанным в письменных возражениях основаниям. Согласно представленных в суд письменных возражений на иск - в удовлетворении исковых требований просят отказать в связи с тем, что при назначении пенсии по старости применяются списки должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы для медицинских работников, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №464 (для периодов работы до 01.11.1999), Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (для периодов работы с 14.11.2002). Указанные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж не засчитываются (л.д. 102-103). Указанные в иске периоды включены с стаж работы без указания работодателем о работе в льготных условиях, отчисления в пенсионный фонд за указанные периоды осуществлялись

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Выслушав пояснения представителя Истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время работает в должности врача. Это обстоятельство подтверждается имеющейся в деле трудовой книжкой и вкладышем в неё (л.д.10-16).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 летнего медицинского стажа. Страховой стаж составляет 28 лет 1 мес. 9 дн. (л.д.8-9).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №» <адрес> № уточняющей характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ФИО3 работал полный рабочий день, с полной рабочей нагрузкой в городской больнице в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал врачом – терапевтом поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом – терапевтом участковым поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом – терапевтом 2-го терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом – гастроэнтерологом 2-го терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим приёмным отделением – врачом-терапевтом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по медицинской части, по терапии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по обслуживанию населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим эндоскопическим отделением – врачом – эндоскопистом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим филиала № – врачом – эндоскопистом общебольничного медицинского персонала Абатской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующим терапевтической службой – врачом – терапевтом терапевтической службы стационара. Основанием является личная карточка Ф-Т-2, книга приказов по предприятию за 1988-2017. Данных о нахождении в командировках, прохождении курсов повышения квалификации – нет. Находился в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ Тюменской области «Областная больница №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы, условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ФИО3 в указанные в уточненном иске периоды находился в командировках и на курсах повышения квалификации в режиме полной рабочей недели (л.д. 124-126).

Указанные обстоятельства не оспариваются и признаются представителем ответчика, что не требует дальнейшего доказывания данных обстоятельств (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках, за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировках, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не внесение работодателем в индивидуальные сведения истца данных о льготном характере работы в спорные периоды, с учетом которого определяется его право на досрочную страховую пенсию, при изложенных обстоятельствах не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части отказа ФИО3 в включении в льготный страховой стаж заявленных в уточненном исковом заявлении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации надлежит признать незаконными, с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 56, 68, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о включении периодов работы нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в льготный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации в льготный страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- периоды нахождения в командировках: с 13.01.2003г. по 15.01.2003г., с 24.03.2004г. по 25.03.2004г., с 14.04.2004г. по 15.04.2004г„ с 19.05.2004г. по 22.05.2004г„ с 16.06.2005г. по 17.06.2005г., с 24.10.2005г. по 31.10.2005г., с 18.11.2005г. по 19.11.2005г., с 27.01.2006г. по 06.02.2006г., с 02.03.2006г. по 03.03.2006г., с 30.03.2006г. по 31.03.2006г., с 21.04.2006г. по 22.04.2006г., с 18.05.2006г. по 19.05.2006г., с 20.06.2006г. по 21.06.2006г., с 10.02.2007г. по 16.02.2007г., с 16.03.2007г. по 17.03.2007г., с 03.04.2007г. по 04.04.2007г., с 28.06.2007г. по 29.06.2007г., с 09.08.2007г. по 10.08.2007г., с 29.08.2007г. по 30.08.2007г., с 07.10.2007г. по 12.10.2007г., с 23.07.2008г. по 24.07.2008г., с 03.10.2008 г. по 04.10.2008г., с 17.10.2008г. по 18.10.2008г., с 28.10.2008г. по 29.10.2008г., с 30.10.2008г. по 31.10.2008г., 16.01.2009г., 06.02.2009г., 16.04.2009г., 10.06.2009г., с 30.11.2009г. по 06.12.2009г., 04.02.2010г., 25.03.2010г., 28.04.2010г., 22.06.2010г., 30.06.2010г., 28.07.2010г., 01.12.2010г., 25.02.2011г., 10.03.2011г., 18.04.2011г., 09.06.2011г., 14.09.2011г., 04.10.2011г., с 07.10.2011г. по 13.10.2011г., 21.10.2011г., 25.10.2011г., с 12.12.2011г. по 13.12.2011г., с 16.01.2012г. по 17.01.2012г., 27.01.2012г., с 20.03.2012г. по 25.03.2012г., с 12.04.2012г. по 13.04.2012г., с 16.05.2012г. по 18.05.2012г., 22.05.2012г„ 24.05.2012г., с 07.06.2012г. по 08.06.2012г., с 01.07.2012г. по 03.07.2012г., 05.09.2012г„ с 06.10.2012г. по 11.10.2012г., 30.11.2012г„ 14.12.2012г., с 19.12.2012г. по 21.12.2012г„ с 15.01.2013г. по 16.01.2013г.,08.02.2013г., 01.03.2013г., 22.03.2013г., 05.06.2013г., 06.12.2013г., 29.05.2014г., с 17.09.2014г. по 19.09.2014г., с 02.10.2016г. по 06.10.2016г„ с 08.12.2016г. по 09.12.2016г., 25.01.2017г., 09.02.2017г., с 25.09.2017г. по 30.09.2017г., с 28.11.2017г. по 30.11.2017г.;

- периоды повышения квалификации:

с 14.01.2002г. по 17.01.2002г., с 14.10.2003г. по 25.10.2003г., с 08.09.2004г. по 24.10.2004г., с 05.12.2004г. по 08.12.2004г., с 28.02.2005г. по 31.03.2005г., с 16.05.2005г. по 05.06.2005г., с 23.03.2008г. по 10.04.2008г., с 18.01.2009г. по 01.02.2009г., с 04.03.2009г. по 07.03.2009г., с 03.10.2010г. по 31.10.2010г., с 17.05.2011г. по 18.05.2011г., с 21.11.2011г. по 25.11.2011г., 07.09.2012г., с 03.04.2013г. по 05.04.2013г., с 05.05.2013г. по 06.05.2013г., с 27.05.2013г. по 31.05.2013г., с 15.09.2013г. по 03.10.2013г., 24.02.2016г„ с 16.03.2016г. по 18.03.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.03.2017г. по 29.03.2017г., с 01.04.2017г. по 15.04.2017г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий Засорин М.А.