Решение № 2-634/2018 2-71/2019 2-71/2019(2-634/2018;)~М-562/2018 М-562/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-634/2018

Мотивированное
решение составлено

и подписано 26 февраля 2019 года дело № 2-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Курсавка 21 февраля 2019 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Попандопуло Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке бесплатной приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края, указав, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселились в жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который был предоставлен семье на основании Постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края № от 11 февраля 2005 года о переселении вдовы ветерана боевых действий в целях реализации Федерального Закона «О ветеранах» в соответствии с договором № от 14 сентября 2004 года «О сотрудничестве по обеспечению жильем вдовы ветерана боевых действий ФИО21», заключенного с Андроповской районной государственной администрацией, по договору купли-продажи № от 10 ноября 2004 года и был выдан ордер на жилое помещение № от 11 февраля 2005 года администрацией Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 октября 2018 года № <данные изъяты> правообладателем вышеуказанного жилого дома является Андроповская районная государственная администрация Ставропольского края, которая ликвидирована 13 июля 2005 года. Жилой дом должен быть передан на баланс администрации муниципального образования Курсавский сельсовет. Но на балансе Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края жилой дом не состоит и истцы лишены возможности во внесудебном порядке воспользоваться своим правом на приватизацию жилого дома на основании Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемого истцами жилого дома к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав (ЕГРИ) ранее возникшее право собственности на жилой дом, так как в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

Истцы ранее в приватизации не участвовали, и имеют право на приватизацию этого жилого дома и бесплатную передачу в собственность этого жилого дома.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы искового заявления поддержала, просилаудовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края ФИО4 просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик администрация муниципального образования Курсавского сельсовета Ставропольского края своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представлены, ходатайств об отложении не поступило.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст.8 ГК РФ).

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение, занимаемое истицей, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона о приватизации.

Доказательств, опровергающих данные сведения, ответчиком суду не представлено.

Статьей 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7 и 8 Закона о приватизации порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> от 19 октября 2018 года, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежало Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края. (л.д. 18)

В судебном заседании установлено, что Андроповская районная государственная администрация Ставропольского края 13 июля 2005 года была ликвидирована.

Постановлением главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края № от 11 февраля 2005 года «О переселении вдовы ветерана боевых действий» в целях реализации Федерального Закона «О ветеранах» в соответствии с договором № от 14 сентября 2004 года «О сотрудничестве по обеспечению жильем вдовы ветерана боевых действий ФИО16», заключенного с <адрес>ной государственной администрацией, по договору купли-продажи № от 10 ноября 2004 года, ФИО17 и ее семье: сын – ФИО6, № года рождения, дочь – ФИО1,№ года рождения, сын – ФИО7, № года рождения, предоставлен дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании Постановления главы администрации муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края № от 11 февраля 2005 года ФИО8 на семью из 4 человек на право занятия жилого помещения, размером <данные изъяты> кв.м. жилой площади, состоящего из четырех комнат, расположенного по адресу: <адрес>, выдан ордер на жилое помещение № от 11 февраля 2005 года.

Согласно п. 10.1 «Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения» (приняты Росжилкоммунсоюзом 01.01.1991) инвентарное дело является системной информационной моделью (фотографией) объекта, отражающей изменения его состояния, с момента паспортизации до момента проведения последней инвентаризации, по показателям и в объеме, необходимым органам государственного, территориального и отраслевого управления.

Судом установлено, что согласно данным последней инвентаризации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, год постройки <данные изъяты>, проведенной в марте <данные изъяты> года, общая площадь жилого дома <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь 44,8 кв.м.

Согласно отметки в паспорте гражданина Российской Федерации серии № №, выданного отделением УФМС России по Ставропольскому краю в Андроповском районе, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 21 июня 2006 года.(л.д. 9)

Вместе ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 10,11)

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца и ее сына в жилом помещении.

Реализуя свое право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения истец ФИО1 обратилась в администрацию, на что ею получен ответ администрации МО Курсавский сельсовет Андроповского района Ставропольского края от 28 марта 2007 года № о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального образования Курсавский сельсовет Андроповского района Ставропольского края не числится, а числится в реестре имущества Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края, которая ликвидирована, в связи с чем администрация Курсавского сельсовета не может передать имущество в порядке приватизации.

Согласно ответу администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края № от 07 ноября 2018 года, администрация собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не является. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> от 19 октября 2018 года, указанное жилое помещение принадлежало Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края, которое ликвидировано 13 июля 2005 года.

На основании статьи 18 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что Андроповская районная государственная администрация Ставропольского края ликвидирована 13 июля 2005 года, объекты жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности, подлежали передаче в муниципальную собственность муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 18 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилой дом, в котором проживает истец и ее сын, находившийся ранее в фонде Андроповской районной государственной администрации Ставропольского края, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не был передан, в связи с чем, собственник дома, находящегося по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения статьи 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Администрацией муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края предоставлены сведения о том, что ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО2 на территории муниципального образования Андроповского района не получали субсидии на жилую площадь, не получали бюджетные средства для приобретения жилья и земельного участка под строительство жилого дома, в приватизации не участвовали.

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Бесплатное приобретение занимаемого по договору социального найма жилого помещения в собственность является одним из прав нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе и бывших, и его реализация осуществляется в соответствии с требованиями действующего на момент заключения такого договора законодательства.

Основные принципы и условия осуществления приватизации жилых помещений определены в Законе Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», одним из которых является принцип добровольности.

Таким образом, реализация права на приватизацию непосредственно связана с волеизъявлением на участие либо отказ от участия в приватизации всех лиц, обладающих таким правом. Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо между ними достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них.

Судом установлено, что согласно предоставленной информации отделения по вопросам миграции ОМВД России по Андроповскому району в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО1 и ее сын ФИО2, <данные изъяты> года рождения. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Исходя из изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, ее несовершеннолетний сын ФИО18 имеют право на бесплатную передачу недвижимого имущества – жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, но не имеют возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

Отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии недвижимого имущества – дома, находящегося по адресу: <адрес>, не может ограничивать и нарушать право истца на получение в собственность занимаемого истцом помещения, поскольку оно не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления и иных лиц по осуществлению документального оформления правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Курсавского сельсовета <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Андроповский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Кудашкина