Постановление № 5-1069/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-1069/2017

< >

Дело № 5-1069/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 10 апреля 2017 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 < >, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, < > проживающего по адресу: <адрес>, < >

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут, находясь в <адрес> по адресу: <адрес>, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания в Российской Федерации, который закончился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что < > не выехал из РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения нашел свое полное подтверждение, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой из досье, справкой из базы данных ИЦ УМВД России по <адрес>.

Изучив представленные документы, считаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств – признания вины, < > отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно значимым целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной безопасности), территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.ст. 31., 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение иностранного гражданина, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного полагаю, что решение вопроса о возможности применения в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершение этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для Российской Федерации 02 сентября 1990 года, государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом. В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определят, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантировано право на уважение к семейной жизни (п. 1 ст. 8 Конвенции).

В ходе судебного заседания установлено, что малолетний ребенок ФИО1 является инвалидом, гражданином РФ, проживает < > Административное выдворение ФИО1 повлечет разлуку < > и утрату родственных связей между ними.

В связи с изложенным суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения, назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 < > за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > Кузнецова Т.А.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>)

Расчетный счет № <***>, ИНН <***> КПП 352501001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, БИК 041909001 Отделение Вологда г. Вологда

Код ОКТМО г.Череповца 19730000.

УИН №

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162602, <...> каб.11).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.