Постановление № 5-166/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело № 5-166/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, Барабанова Т.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей в АО «Олкон» кладовщиком, зарегистрированной и проживающей по адресу: Мурманская область, ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АА 161720/1298 от 27.04.2020, ФИО2 23 апреля 2020г. в 16 часов 20 минут находилась в общественном месте около дома № 4 по пр. Ленинградскому в г. Оленегорске Мурманской области, то есть вне места своего проживания (пребывания), без уважительных причин и законных оснований, а также в отсутствие пояснений о причинах нахождения в общественном месте, тем самым нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные пунктом 2.1.1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлениями Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП и от 07.04.2020 № 181-ПП.

Указанные действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом межмуниципального отдела МВД России «Оленегорский» по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Сообщила, что ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает частично, поскольку имела при себе справку с места работы.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 2.1 указанных Правил (в редакции, действующей на 07.04.2020 в соответствии с Постановление Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП»), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- следования в целях получения медицинской помощи при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. Допускается посещение крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан, при наличии пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5);

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение N 3) или по удостоверению государственного (муниципального служащего);

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра (далее - социальное дистанцирование);

- следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации;

- следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение N 4) (пункт 2.1.1 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО2, проживающая по адресу: ..., не выполнила требования действующего законодательства – находилась вне места своего проживания (пребывания), без уважительных причин и законных оснований, не исполняя трудовые обязанности, а также в отсутствие пояснений о причинах нахождения в общественном месте, составленных по установленной форме.

Так, факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.04.2020, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, при ознакомлении с которым ФИО2 возражений в части отсутствия предусмотренных пояснений, не высказала; письменными объяснениями ФИО2 от 23.04.2020 об обстоятельствах совершения правонарушения, данных сотрудникам полиции, где указано, что она со своим мужем ФИО1 выехала на личном транспорте с целью посещения магазинов, на рабочем месте не находилась, письменных пояснений при себе не имела, поскольку не знала о такой обязанности; рапортами инспекторов ГИБДД МО МВД России «Оленегорский» от 23.04.2020, из которых следует, что 23.04.2020 в 16 часов 20 минут в районе дома № 4 по пр. Ленинградскому в г. Оленегорске была выявлена ФИО2, то есть на значительном расстоянии от своего постоянного места жительства (проживания) без наличия пояснений, составленных по утвержденной форме; планом-схемой к протоколу с указанием места совершения правонарушения; информацией АО «Олкон» о том, что ФИО2 в 16 часов 30 минут 23.04.2020 на рабочем месте не находилась.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Данных о наличии исключительных случае нахождения ФИО2 за пределами места жительства (пребывания), перечисленных в пункте 2.1.1 Правил, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, нахожу вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Принимая во внимание личность ФИО2, которая к административной ответственности не привлекалась, ее отношение к содеянному, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что она совершила указанное правонарушение впервые, назначаю ей наказание в виде предупреждения.

На основании ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.К. Барабанова