Решение № 2А-440/2017 2А-440/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-440/2017

Мотивированное
решение изготовлено 24 марта 2017 года

Дело №2а-440/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Мансурова С.А., при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

Установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1. В обоснование требований указал, что ФИО1 был осужден *Дата* Асбестовским городским судом *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного п.п. «в, д» ч.2 ст.131 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. *Дата* ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по *Адрес*, по постановлению Верхотурского районного суда *Адрес* от *Дата* условно – досрочно на 1 год 7 месяцев 6 дней. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*. *Дата* в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до *Дата*. *Дата* ФИО1 был осужден Асбестовским городским судом по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: *Адрес*, с матерью. С момента освобождения ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до *Дата* со следующими ограничениями: обязать являться на регистрацию в ММО МВД РФ «Асбестовский» один раз в месяц; запретить выезд за пределы Свердловской области; запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно – образовательных учреждений, где могут находится несовершеннолетние; запретить нахождение вне места жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 требования, изложенные в заявлении поддержал в полном объеме, просит суд удовлетворить их и установить в отношении ФИО1 административный надзор, на срок до погашения судимости – 11.09.2017 с ограничениями, которые изложены в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что обязанность по запрету выезда за пределы Асбеста вызвана необходимостью осуществления профилактики правонарушений и преступлений со стороны ответчика, осуществления контроля за его поездками.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что заявленные требования об установлении административного надзора ему понятны, он не согласен с частью ограничений, а именно с ограничением на посещение детских учреждений, так как такого ограничения раньше ему не устанавливали, а он, иногда, забирает своего племянника из детского садика. Он не согласен с ограничением о нахождении дома в ночное время, так как у его соседей маленькие дети и ночные проверки будут им мешать, кроме того он болеет гепатитом и СПИДом, получил назначение на лечение, ему нужен будет нормальный режим и непрерывный сон.

В своем заключении помощник прокурора г.Асбеста Селиванов Н.В. пояснил, что считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.2 ч.1, ч.5 ст.270 КАС РФ

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

5. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1. осужден приговором Асбестовского городского суда *Адрес* от *Дата* за совершение преступления, предусмотренного п.п. «в, д» ч.2 ст.131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда приговор оставлен без изменения. (л.д.5-10).

Согласно справке *Номер* ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по *Адрес* ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* и *Дата* был освобожден из *Адрес* *Адрес* по отбытию наказания, убыл по месту жительства в *Адрес* (л.д.11).

В соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. При этом суд учитывает, что последствия виде наличия судимости возникают, в силу положений ч.1 ст.86 Уголовного кодекса РФ, только с момента вступления приговора суда в законную силу.

Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Асбестовского городского суда от *Дата* истекает *Дата*.

Согласно приговора Асбестовского городского суда от 02.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.15-19).

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.Кроме того суд учитывает разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №22 от 27.06.2013, из которых следует, что согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора лишь за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. Указанные разъяснения являются действующими. Только при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 25).

Соответственно при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора за лицами, указанными в ч.2 ст.3 Закона суд не вправе устанавливать иные сроки административного надзора, кроме как до момента погашения судимости.

Исходя из положений ч.3 ст.273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Так же, согласно разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного истца не погашена подтвержден выше исследованными доказательствами, не оспаривался административным ответчиком. Совершение административным ответчиком преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в силу положений ч.2 ст.3 Закона, требует установления в отношении административного ответчика административного надзора. При этом, в отношении ответчика срок административного надзора, в силу положений п.2 ч.1 ст.5 Закона устанавливается в безальтернативном порядке – до момента погашения судимости.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку Закон предусматривает исчерпывающий перечень допустимых административных ограничений, то требование административного истца об установлении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в части указания конкретного отдела полиции, суд полагает необоснованным.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен, жалоб со стороны соседей на ФИО1 не поступало (л.д.21).

Как следует из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4, ФИО1 со слов матери характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на поведение ФИО1 в быту не поступало (л.д.20).

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С учетом изложенного и вышеназванных положений Постановления Пленума Верховного суда РФ №22 от 27.06.2013, наличием доказательств, представленных административным истцом в обоснование доводов об установлении явки один раз в месяц – положительные характеристики, незначительные срок, прошедший с момента освобождения, суд полагает, что установление явки на регистрацию один раз в месяц будет достаточным и соответствующим целям и задачам административного надзора.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости, так как ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 г. является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок по *Дата*. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних посетителей.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А. Мансуров