Решение № 12-572/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-572/2017

КОПИЯ

Дело №12-572/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тарко-Сале ЯНАО 12 октября 2017 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Владимиров Е.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» Демидовой Е.И. на постановление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ», №, находящегося по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора автономного округа ФИО1 АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 рублей.

С постановлением не согласился защитник Демидова Е.И., в жалобе, адресованной в Пуровский районный суд, просит постановление должностного лица контролирующего органа отменить, поскольку в действиях АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО2, должностное лицо ФИО1, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Часть 4 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективную сторону правонарушения образуют действия по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для использования в целях, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляется лицу по договору аренды.

Согласно ч.1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 указанного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.88 Лесного кодекса, состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее приказ 69).

Согласно п. 28. Приказа 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с Приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496"Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов"(далее-Приказ 496)

Согласно п. 3 Приказа 496, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 10 Приказа 496, положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного лесного инспектора автономного округа ФИО1 АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за осуществление использования лесных участков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением условий договора аренды (пп. «а» п.10 договора, пп. «д» п.11), а именно использование лесного участка в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, и без подачи лесной декларации в установленном порядке.

Основанием вынесения постановления послужили результаты проверки Природоохранной прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа соблюдения АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» требований лесного законодательства.

Материалами проверки установлено, что между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - арендодатель, департамент) и акционерным обществом «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» (далее - арендатор, общество) заключен договор аренды лесного участка( т.1 л.д. 4-16), в составе земель лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор аренды), по условиям которого Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, в составе земель лесного фонда площадью 5,3687 га на территории Таркосалинского лесничества Уренгойского участкового лесничества в аренду с целью использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов - газопровод от т. врезки в районе <данные изъяты>

Актом приема-передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель передал АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» указанный земельный участок для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.( т.1 л.д. 17-23)

Согласно пункту 22 срок действие договора аренды устанавливается с момента его государственной регистрации права аренды лесного участка, и до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 11 договора аренды арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, и в установленном порядке подавать лесную декларацию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Согласно предоставленной АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» информации от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный лесной участок по договору аренды используется обществом с ДД.ММ.ГГГГ

В то время, как приказом департамента № утверждено заключение№ государственной экспертизы проекта освоения лесов по объекту «Проект освоения лесов на лесном участке площадью 5,3687 га, переданном в аренду Акционерному обществу «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ», являясь юридическим лицом, использовало лесной участок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг в отсутствии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, что является нарушением условий подпункта «а» пункта 10договора аренды.

Кроме того, согласно подпункта «д» пункта 11 договора аренды, арендатор обязан в установленном порядке подавать лесную декларацию.

В силу требований ст. 26 Лесного кодекса РФ, п.2 «Порядка заполнения и подачи лесной декларации», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015 года № 17, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка.

Лесная декларация по договору аренды предоставлена в установленный срок представлена не была.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих указанный в сообщении природоохранному прокурору ЯНАО генеральным директором АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» ФИО2 факт использования лесов Обществом в период ДД.ММ.ГГГГ года или с ДД.ММ.ГГГГ до момента получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 30-33).

Таким образом, факт допущения Обществом указанного выше нарушения судом с достоверностью установлен. В постановлении должностное лицо надзорного органа надлежаще мотивировало несоблюдение обществом, условий договора аренды.

Доводы жалобы о том, что Обществом был своевременно разработан проект освоения лесов и направлен в надзорный орган для получения положительного заключения экспертизы не состоятельны, поскольку указанный проект имел недостатки, допущенные по вине общества, что служило неоднократно причиной получения отрицательного заключения государственной экспертизы. При этом своевременное направление проекта освоения лесов на экспертное исследование не освобождало общество от соблюдения обязанности начать использовать лесной участок по назначению лишь после получения положительного заключения государственной экспертизы по проекту освоения лесов на указанном в договоре лесном участке.

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом, протоколом об административном правонарушении, договором аренды, проектом основания лесов на лесном участке, заключением экспертной комиссии, и иными документами.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения вышеприведенных требований законодательства, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые они не могли предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» не представлено.

Действия юридического лица АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ» правильно квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции данной статьи с учетом положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность должностным лицом не установлено правильно.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица Демидовой Е.И. - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела - лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ», № назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись Е.В. Владимиров

Копия верна: судья