Постановление № 5-181/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-181/2017

№№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО4.,

с участием индивидуального предпринимателя Д. И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Д.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, со средним специальным образованием, холостого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Д. И.В., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 50 минут в магазине разливного пива «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение Н2, которое арендует ИП Д. И.В., последний допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений – магазина «<данные изъяты>», осуществляя разгрузку продукции со стороны двора, под окнами жилого дома <адрес>, чем нарушил ст.2, 11, 15, 24, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.2, 2.4, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г., п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также использовал инженерные коммуникации системы водоотведения производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод помещения, занимаемого магазином, которые являются общедомовыми, чем нарушил п.п. 3.3,3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Д. И.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, пояснил, что предпринял все меры для устранения допущенного нарушения, разгрузка и погрузка товара с момента обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года осуществляется теперь не со стороны двора под окнами, а возле ТЦ «<данные изъяты>», вдали от дома, в настоящее время решается вопрос с собственником помещения Н2 в доме <адрес> относительно индивидуальной канализации магазина. Просил его строго не наказывать.

Допрошенная в качестве свидетеля- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5. подтвердила факт совершения ИП Д. И.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, пояснив о проведенной ей проверке магазина «<данные изъяты>», расположенного по вышеуказанному адресу. Не отрицает, что Д. И.В. предприняты меры для устранения нарушений. С момента обращения жильцов дома <адрес> других жалоб на ИП Д. И.В. больше не поступало. Согласно сообщению ООО «<данные изъяты>», засора канализации ИП Д. И.В. в магазине «<данные изъяты>» не допускалось. Полагает, что с учетом вышеизложенного, на данный момент угрозы жизни и здоровью людей ИП Д. И.В. не создается. Считает возможным не назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Д. И.В., свидетеля ФИО6., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Д. И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается, кроме признания м своей вины, следующими исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, фотоснимками к нему, протоколом опроса ИП Д. И.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщениями правительства Рязанской области и жильцом дома <адрес> и совершенном правонарушении, сведениями из ЕГРИП.

В силу ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, является административным правонарушением.

Статья 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п.5 ст.15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ред. Федерального закона от 19.07.2011г. №248-ФЗ)

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области поступило сообщение жителей дома <адрес> о нарушении норм санитарного законодательства при эксплуатации магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,нежилое помещение Н2, что никем не оспаривается и подтверждается копией указанного обращения, имеющегося в материалах дела. Подобное обращение также поступило из Правительства Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО7. вынесено определение №№ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, имеющееся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, имеющийся в материалах дела, в ходе которого был произведен осмотр помещений магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>», нежилое помещение Н2, принадлежащего ИП Д. И.В. В ходе осмотра помещений магазина установлено, что загрузка продукции осуществляется со стороны двора жилого дома, под окнами.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ИМ Д. И.В. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющиеся в материалах дела.

Судом бесспорно установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеющихся в материалах дела, основным видом экономической деятельности ИП Д. И.В. является розничная торговля напитками в специализированных магазинах.

В судебном заседании ИП Д. И.В. подтвердил, и это никем не оспаривается, что магазин «<данные изъяты>» принадлежит ему, в нем осуществляется продажа пива. Магазин «<данные изъяты>» расположен по адресу: <адрес> нежилое помещение Н2. Указанное помещение магазина находится в аренде ИП Д. И.В.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на магазин «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>», нежилое помещение Н2, распространяются требования Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01, СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в том числе в части загрузки товара.

В силу п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г., деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г., загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

На основании абз.2,3 п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно сообщению ООО «ЖЭУ-№» от ДД.ММ.ГГГГ года, инженерные коммуникации системы водоотведения производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод помещения, занимаемого магазином «<данные изъяты>» являются общедомовыми. Система вентиляции помещения магазина является раздельной. Обращений от жителей дома <адрес> на отсутствие вентиляции, засоре канализации с января 2017 года не поступало.

Согласно п.3.3, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г., внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются канализацией этих зданий.

В судебном заседании ИП Д. И.В. подтвердил, что периодически разгрузка товара в магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> нежилое помещение Н2, осуществлялась со стороны двора жилого дома, под окнами, а также отсутствует раздельная канализация. Однако, с момента обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года, разгрузка и погрузка товара осуществляется у ТЦ «<данные изъяты>» во вторник в 09 часов утра, вопрос об индивидуальной канализации магазина также решится с собственником помещения, что никем не оспаривается.

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ИП Д. И.В. в нарушение ст.2, 11, 15, 24, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.2, 2.4, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №23 от 27.09.2001г. (в редакции от 03.05.2007г.), п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 50 минут в магазине разливного пива «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>», помещение которого арендует ИП Д. И.В., последний допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений – магазина «<данные изъяты>», осуществляя разгрузку продукции со стороны двора, под окнами жилого дома <адрес>, также в нарушение п.п. 3.3,3.7 СП 2.3.6.1066-01 использовал инженерные коммуникации системы водоотведения производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод помещения, занимаемого магазином, которые являются общедомовыми, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП Д. И.В. суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, предпринял все меры для добровольного прекращения противоправного поведения, вину признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, что в силу ч.1 ст.4.2 является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает наказание на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ИП Д. И.В., не повлекло тяжелых последствий.

Из обращения жильцов дома <адрес>, направленного в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, усматривается, что нарушение прав жильцов указанного дом выражается в факте проезда грузовых автомобилей на придомовую территорию при разгрузке товаров в магазин «<данные изъяты>» под окнами дома.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, правонарушение, совершенное ИП Д. И.В. фактически частично устранено, совершено правонарушение Д. И.В. впервые, с учетом показаний свидетеля ФИО8., пояснившей, что факт загрузки товаров вручную от автомобиля, расположенного за пределами придомовой территории до магазина, как сейчас это осуществляется, а также использование общедомовой канализации, с учетом недопущения загрязнения канализации не создает угрозу жизни или здоровью людей, суд полагает возможным не назначать ИП Д. И.В. наказание, связанное с приостановлением деятельности, назначив наказание виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4, 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Д.И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Рязанской области (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области)

р/с № в Отделении Рязани, г. Рязань

ИНН № КПП №

ОКТМО № БИК №

КБК №

Судья ФИО9