Решение № 2А-958/2024 2А-958/2024~М-395/2024 М-395/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-958/2024

Дело №2а-958/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила признать незаконным отказ от 20.12.2023 года №ГУ-исх-18874/23 в предоставлении государственной услуги, а также возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1728 кв. м.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Право собственности возникло на основании заочного решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.01.2022 года (дело №2-164/2022). Истец обратилась к административному ответчику с заявлением, зарегистрированным 15.05.2023 года вх. №ГУ-11247/23, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получила отказ в предоставлении государственной услуги, обоснованный тем, что площадь испрашиваемого земельного участка – 1728 кв. м., а предельный максимальный размер земельного участка, установленный ПЗЗ для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» - 1000 кв. м. Истец полагает, что указанное ответчиком основание для отказа является незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 20.12.2023 года, административное исковое заявление зарегистрировано в суде 19.02.2024 года, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Право собственности возникло на основании заочного решения Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.01.2022 года (дело №2-164/2022).

12.05.2023 года административный истец через МФЦ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1728 кв. м., зарегистрированным 15.05.2023 года вх. № ГУ-11247/23.

Письмом от 20.12.2023 года №ГУ-исх-18874/23 административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, указав, что в соответствии с подпунктом 28 п. 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №11-АР (далее – Регламент), основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является случай, когда схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению о предварительном согласовании земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При рассмотрении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было выявлено, что площадь испрашиваемого земельного участка – 1728 кв. м., предельный максимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» - 1000 кв. м., установленный Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя №621-ПП от 02.12.2022 года.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подается в уполномоченный орган.

Заявление административного истца о предоставлении государственной услуги подано в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в соответствии с требованиями ч.1 ст.39.15 ЗК РФ, с приложениями, предусмотренными ч.2 ст.39.15 ЗК РФ.

В соответствии с ч.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статьей 11.9. ЗК РФ регламентированы требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Единственным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал на то, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям ч.16 ст.11.10 ЗК РФ, Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Севастополя №621-ПП от 02.12.2022 года, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка – 1728 кв. м., а согласно ПЗЗ предельный максимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» - 1000 кв. м.

К заявлению в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, административным истцом были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ на имя ФИО1; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; выписка из ЕГРН от 05.05.2023 года; заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.01.2022 года (дело №2-164/2022).

Вышеуказанные документы свидетельствуют о следующем.

Заочным решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.01.2022 года (дело №2-164/2022) за ФИО1 в порядке приобретательной давности признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 45,6 кв. м., кадастровый №. Заочное решение суда от 25.01.2022 года вступило в законную силу 31.01.2023 года.

На основании вступившего в законную силу судебного акта в ЕГРН внесены сведения о правообладателе жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.05.2023 года жилой дом площадью 45,6 кв. м., кадастровый №, адрес: г. Севастополь, <адрес>, находится в границах кадастрового квартала №; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; год завершения строительства - 1917. Правообладатель: ФИО1. Вид, номер и дата регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ. Документы-основания: заочное решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25.01.2022 года (дело №2-164/2022).

Данные о регистрации свидетельствуют, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу судебным актом (дело №) установлено, что жилой <адрес> по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поставлен на кадастровый учет в границах кадастрового квартала №, кадастровый номер здания № площадь 45,6 кв. м., назначение «жилое», количество этажей 1, вид разрешенного использования «жилой дом», год завершения строительства - 1917. Статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные». ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>, открыто владеет и пользуется всем имуществом как своим собственным, несёт бремя его содержания. По указанному адресу также зарегистрированы и постоянно проживают члены семьи истца: ф.и.о. (муж); дети: ф.и.о.; ФИО2; ф.и.о.; ф.и.о., внуки: ф.и.о., ф.и.о. и ф.и.о.

Исчисляя срок владения имуществом для приобретения на него права собственности в силу приобретательной давности, суд учел, что истец стала владеть домом как собственным с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, срок приобретательной давности в рассматриваемом случае подлежит исчислению именно с указанной даты и на момент рассмотрения настоящего дела составляет более двадцати лет.

Статьей 61 ГПК установлено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании (ч.1). Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом построен в 1917 году, данным домом она владеет и пользуется начиная с 1990 года, а соответственно, с этого же времени является и пользователем приусадебного участка. Указанные обстоятельства, в силу ст.61 ГПК РФ являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании.

Установленный факт постройки жилого дома в 1917 году позволяет прийти к выводу, что предыдущие собственники пользовались спорным земельным участком намного ранее 1990 года, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП.

Часть 2 ст. 6 и ст. 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно подпунктам 1, 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Частью 1.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законом устанавливаются особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности».

Частью 17 ст.39.15 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что согласно техническому паспорту на объект капитального строительства от 05.03.2014 года, на спорном земельном участке находятся: жилой дом, построенный в 1917 году, хозяйственные постройки (баня, сараи, летняя кухня, гараж и т.д.), построенные в период с 1992 по 2013 годы. Земельный участок имеет ограждение. <адрес> земельного участка по фактическому пользованию в 2014 году составляла 1865 кв. м.

В соответствии с планом земельного участка в техническом паспорте на жилой дом – земельный участок с двух сторон выходит на <адрес> и переулок (место общего пользования), с одной стороны граничит с соседним домовладением №а, а одной стороной граничит со свободной территорией (территорией кадастрового квартала №).

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует, что по конфигурации формируемый земельный участок практически полностью соответствует плану земельного участка в техническом паспорте на жилой дом от 2014 года. При этом, границы формируемого земельного участка приведены кадастровым инженером в соответствие с границами исторически сложившегося фактического землепользования, в связи с чем площадь испрашиваемого земельного участка уменьшилась на 137 кв. м. по сравнению с указанной в техническом паспорте (1865 кв. м.) и составила 1728 кв. м. Смежные и соседние с испрашиваемым земельные участки с кадастровыми номерами № и др. являются сформированными, сведения о них внесены в ЕГРН.

Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП, для вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» установлен предельный максимальный размер земельного участка - 1000 кв. м.

При этом, в соответствии с пунктом 7 подраздела 1.8 раздела 1 Общих положений Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП, в случае образования земельного участка на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков.

Из представленных в материалы дела стороной административного истца документов, а также обстоятельств, установленных Балаклавским районным судом города Севастополя по делу №2-164/2022, следует, что земельный участок выделен под строительство жилого дома, построенного в 1917 году, на законных основаниях, данные об общей площади земельного участка по фактическому пользованию внесены в технический паспорт на объект капитального строительства – жилой дом, составленный ГУПС «БТИ» 05.03.2014 года, то есть до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ.

Подпунктом 5 ч. 1 ст.1 ЗК РФ установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 3 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 223 ГК РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена кадастровым инженером в соответствии с требованиями ст.11.10 ЗК РФ.

Совокупность установленных обстоятельств и норм действующего законодательства Российской Федерации позволяют суду прийти к выводу, что административный истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность при отсутствии оснований, свидетельствующих о невозможности предоставления ФИО1 испрашиваемой государственной услуги.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка нарушает исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность или аренду, как гражданина, являющегося собственникам объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконным отказа административного ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконным решение административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 20 декабря 2023 года №ГУ-исх-18874/23 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, площадью 1728 кв. м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.05.2023 года вх. №ГУ-11247/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 1728 кв. м., в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2024 года.

Судья В.В.Казацкий