Решение № 2-221/2018 2-221/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело № 2- 221 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ключи 26 сентября 2018 года

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Кирилловой В.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Каипский сельсовет» о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МО «Каипский сельсовет» <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №165, площадью 3501411 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в административных границах Каипского сельсовета, указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля размером 3718 баллогектаров (11 паев) в земельном участке с кадастровым номером №:130 (№), расположенном по адресу: <адрес> земли ТОО «Степной колос». В земельный участок №:130 (образован Росреестром ДД.ММ.ГГГГг.) включены все дольщики бывшего ТОО «Степной колос», которые не зарегистрировали свои права на конкретные участки.

25 дольщиков ТОО «Степной колос» выделили доли с целью передачи в аренду КФХ ФИО3 и поставили на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №165 (единое землепользование) площадью 3501411 кв.м. данный участок является ранее учтенным. До ДД.ММ.ГГГГ выдел паев из этого земельного участка производился без ограничений.

В настоящее время истец не может выделить принадлежащие ему доли, поскольку выдел из земельного участка с кадастровым номером №:130 невозможен, данный участок является виртуальным, границы его не установлены, в натуре выдел должен быть произведен из земельного участка с кадастровым номером №165. На данный участок права не зарегистрированы и провести регистрацию невозможно, так как большинство правообладателей умерли, некоторые выехали за пределы района, 14 человек выделились ранее в другие участки, участок не используется в сельскохозяйственном производстве.

Поскольку ранее учтенные земельные участки могут быть сняты только по решению суда, снятие участка с кадастрового учета ничьих прав не затрагивает, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика МО «Каипский сельсовет» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом, возражений на иск не предоставила.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно по решению суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истцу принадлежит земельная доля с оценкой 3718 баллогектаров (11 паев) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №130, что подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, кадастровой выпиской о земельном участке, копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.8, 10).

Истец принял решение о выделе принадлежащей ему земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о согласовании проекта межевания вновь выделяемого земельного участка в газете «Степной маяк». В установленный законом срок возражений по поводу размера и местоположения границ выделяемого земельного участка не поступило, границы и местоположение считаются согласованными.

С ДД.ММ.ГГГГ выдел всех не зарегистрированных долей должен производиться из земельного участка с кадастровым номером №:130, так как свидетельства о государственной регистрации права идентифицированы с этим участком. Однако в натуре выдел из этого участка невозможен, участок является виртуальным, его границы не установлены. Фактически выдел произведен из земельного участка с кадастровым номером №:165, где находятся ранее выделенные доли истца.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Из имеющихся в материалах дела кадастровой выписки следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.06.2005 и имеет статус "ранее учтенный" (л.д.9).

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ ( в редакции, действовавшей до 01.01 2017 года) государственный кадастровый учет осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

На момент рассмотрения дела юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Системный анализ положений ранее действовавших статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусматривались особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствовало и отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Так, часть 2 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" устанавливала единственный случай снятия с кадастрового учета земельного участка - его преобразование.

На основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" возможно аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Данные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения 2-х лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусматривались.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016. Как отмечено в указанном Обзоре Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

В настоящее время земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943), в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

В данном случае истец не может соблюсти предложенную процедуру, поскольку не является лицом, которому принадлежит право ее инициирования.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Суд полагает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что по истечении пяти лет с даты первоначального внесения записи в государственный кадастр недвижимости (16.06.2005 г.) государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена, споры относительно принадлежности земельного участка отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия записей о спорном земельном участке из государственного кадастра.

При этом суд отмечает, что снятие спорного участка с кадастрового учета не нарушает ничьих прав, поскольку, не имея возможности распоряжаться своими земельными долями, собственники 11 августа 2018 года провели общее собрание, где единогласно приняли решение о снятии земельного участка единого землепользования с государственного кадастрового учета, что формально не влечет правовых последствий, однако свидетельствует о согласованности их воли в решении данного вопроса.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №165, расположенный по адресу: <адрес>, земли в административных границах Каипского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Ключевский районный суд.

Председательствующий: В.Р. Кириллова