Решение № 2А-76/2020 2А-76/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-76/2020

Дело № 2а-76/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Ткаченко И.А., при секретаре Ильиной А.А., с участием представителя административных ответчиков – начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ТО «Северрегионжилье») и ТО «Северрегионжилье» – ФИО1, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ТО «Северрегионжилье», связанных с заключением дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения в общежитии на определенный срок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с заключением дополнительного соглашения № от 5 сентября 2018 года к договору найма жилого помещения в общежитии № от 12 июля 2016 года и обязать должностное лицо отменить названное соглашение.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. Северодвинске Архангельской области, состоит в списках на предоставление служебных жилых помещений, 12 июля 2016 года ему предоставлено общежитие и заключен договор его найма на период прохождения военной службы, однако дополнительным соглашением к данному договору административным ответчиком внесены изменения о продлении договора до 1 сентября 2020 года, что он считает незаконным, поскольку договор должен быть заключен без указания конкретного срока, так как это ограничивает во времени пользование жилым помещением и оставляет возможность его продления на усмотрение административного ответчика.

Представитель начальника ТО «Северрегионжилье» и указанного отделения Гарькавенко, возражая в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца ввиду пропуска им трехмесячного процессуального срока, пояснила, что 5 сентября 2020 года ФИО2 добровольно заключил дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в общежитии с указанием срока действия договора – до 1 сентября 2020 года, то есть был с ним согласен, в настоящее время военнослужащий продолжает проживать в том же жилом помещении, вопрос о снятии его с учета нуждающихся в служебном жилье и выселении не ставится, за продлением срока договора Ермолин не обращался, при этом заключение договора найма жилого помещения в общежитии на определенный срок производится по указанию Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, что обусловлено временным характером проживания в общежитии, необходимостью контроля правомерности использования данного фонда и своевременности оплаты проживания, и не ущемляет права военнослужащих, проживающих в жилых помещениях на законных основаниях.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, а также административный ответчик – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба»» (далее – 2 ФЭС), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, в своем заявлении начальник 2 ФЭС просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, поэтому, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из послужного списка личного дела ФИО2 и справкой командира войсковой части № № от 17 февраля 2020 года подтверждается, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу по контракту в данной части, первый контракт заключен в 2002 году.

Из уведомления № от 16 июня 2016 года, сообщения о предлагаемом жилом помещении в общежитии № от 24 июня 2016 года, свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 3 августа 2016 года видно, что ФИО2 состоит в списках нуждающихся на предоставление служебного жилого помещения в <адрес> с 3 ноября 2015 года, ему предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно копии договора найма жилого помещения в общежитии № от 12 июля 2016 года, заключенного между Министерством обороны РФ в лице ТО «Северрегионжилье» и ФИО2, последнему предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии по вышеуказанному адресу.

Дополнительным соглашением № от 5 сентября 2018 года в указанный договор внесены изменения в части продления договора до 1 сентября 2020 года, при этом в соглашении в графе «Наниматель: ФИО2.» имеется его подпись.

Из сообщения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ № от 26 октября 2016 года следует, что начальникам региональных управлений жилищного обеспечения Министерства обороны РФ при заключении с военнослужащими договора найма специализированного жилого помещения необходимо определять срок действия договора на срок действия контракта о прохождении военной службы, но не более 3 лет, что не противоречит ст. 93 Жилищного кодекса РФ и направлено на принятие мер по сохранности специализированного жилищного фонда и на дополнительный контроль правомерности его использования, и не может ущемлять права граждан, проживающих в них на законных основаниях.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 93 КАС РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Пунктами 1-3 ст. 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного искового заявления ФИО2 видно, что оно направлено в военный суд 10 августа 2020 года.

В судебном заседании установлено, что Ермолин не позднее сентября 2018 года достоверно узнал о заключении с начальником ТО «Северрегионжилье» дополнительного соглашения № от 5 сентября 2018 года к договору найма жилого помещения в общежитии на определенный срок, о чем свидетельствуют приведенные выше доказательства и пояснения самого административного истца, изложенные в административном исковом заявлении. При этом доказательств уважительности причин, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, административным истцом не представлено.

В связи с изложенным выше, военный суд приходит к выводу, что уважительных причин и оснований для восстановления ФИО2 срока на обращение в суд с данным административным иском об оспаривании действий начальника ТО «Северрегионжилье» не имеется, представитель административных ответчиков возражала против удовлетворения административного иска ввиду пропуска срока на обжалование, в связи с чем требования ФИО2 о признании незаконными действий начальника ТО «Северрегионжилье», связанные с заключением дополнительного соглашения № от 5 сентября 2018 года к договору найма жилого помещения в общежитии № от 12 июля 2016 года и возложении на должностное лицо обязанности отменить названное соглашение – не подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оспариваемое дополнительное соглашение было заключено ФИО2 добровольно и связанные с этим действия должностного лица им ранее не обжаловались, военнослужащий до настоящего времени, то есть по истечении срока действия договора найма, продолжает состоять на учете нуждающихся в служебном жилье, зарегистрирован и проживает в общежитии по адресу: <адрес> и выселению не подлежит, при этом положения дополнительного соглашения в части установления срока действия договора найма жилого помещения в общежитии не противоречат закону, не ставят в зависимость дальнейшее проживание и продление договора от усмотрения должностных лиц и не могут создавать препятствий к осуществлению истцом своих прав на жилище.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председатель Архангельского

гарнизонного военного суда И.А. Ткаченко