Решение № 2-2528/2023 2-2528/2023~М-824/2023 М-824/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-2528/2023

24RS0032-01-2023-001068-46

Дело №2-2528/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск. 13 декабря 2023 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Бойко И.А.,

При секретаре Корчинской Я.П.,

С участием представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО1,

Представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что 23.01.2023г. в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска поступило заявление от ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях размещения гаражного бокса, принадлежащего заявителю на праве собственности (№Я-698 от 23.01.2023г.). При рассмотрении вышеуказанного заявления было установлено, что гаражный бокс расположен за границами земельного участка, предоставленного ГПК «Шинник» решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 03.12.1985г. №557. Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2 на основании справки председателя ГПК «Шинник» №191 от 01.10.2021г. Указанная регистрация права Управлением Росреестра по Красноярскому краю проведена в упрощенном порядке на основании справки ГПК «Шинник» на земельном участке, находящемся за границами земельного участка предоставленного кооперативу. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:05004247 предоставлен ГПК «Шинник» департаментом в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора на основании договора аренды, заключенного 10.11.2016г. №1347. Ранее земельный участок площадью 1,9 га был отведен ГПК «Олимпийский» для строительства второй очереди гаражей боксового типа севернее кладбища в пос. Шинников Ленинского района г.Красноярска на основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов от 03.12.1985г. №557. ГПК «Шинник» образован из ГПК «Олимпийский», что подтверждается заочным решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 25.01.2016г. Таким образом, испрашиваемый земельный участок ответчику ФИО2 для целей возведения объекта капитального строительства не отводился, гаражный бокс № с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 обладает признаками самовольной постройки. В связи с чем, истец просит: обязать ФИО2 произвести снос гаража № с кадастровым номером 24:50:0000000:347149,расположенный по адресу <адрес> свой счет в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска денежную сумму за неисполнение решения суда в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения решения суда до фактического исполнения. Считать решение суда о сносе самовольной постройки основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО2 на данный объект со снятием объекта недвижимости с государственного учета.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске, дополнительно пояснил о том, что в деле имеются факты, свидетельствующие о возведении ФИО2 гаражного бокса № за пределами выделенного земельного участка, а именно: гаражный бокс № расположен отдельно от гаражей №211-215, расположенных в одном ряду №. Гаражные боксы №211-215 расположены за границами землеотвода, но Департамент муниципального имущества и земельных отношений г.Красноярска согласовал предоставление земельных участков данным собственникам, заключив договоры купли-продажи. Поскольку адресации на гаражный бокс №, принадлежащий ФИО2 не имелось, гаражный бокс № стоит особняком, что подтверждает его возведение за пределами землеотвода участка ГПК «Шинник».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что гаражный бокс возведен ФИО2 в 1989 году, что следует из декларации об объекте недвижимого имущества, на земельном участке, выделенном гаражному кооперативу на основании решения исполнительного комитета №557 от 03.12.1985г. ФИО2 является членом гаражного кооператива «Шинник», что подтверждается справкой №191 от 01.10.2021г., полностью выплатил паевой взнос. Гаражный бокс расположен в одном ряду №, где расположены гаражные боксы №, которые также являются членами Шинник и право собственности на земельные участки за данными гаражами признано Департаментом.

Третье лицо ГПК «Шинник» в лице председателя ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 17.10.2023г. ФИО4 пояснила, что в 1985 году гаражному кооперативу «Олимпийский» выделен земельный участок для строительства второй очереди гаражей площадью 1,95 га. В 2014 году она обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 1,95 га. Гаражный бокс ФИО2 возведен в 1989 году, ФИО2 является членом созданного кооператива «Шинник». В 2014 году на момент оформления договора аренды земельного участка было возведено 216 гаражей, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска оформил договор аренды земельного участка площадью 8034 кв.м. с количеством гаражных боксов 210, а боксы 211-216 остались не включенными в договор аренды, поскольку находились в другой территориальной зоне. С 2018 года территориальную зону переоформили и сделали одной, в отношении земельных участков под гаражными боксами 211-215 оформлено право собственности, а на гаражный бокс № ДМИЗО отказывает в оформлении земельного участка, полагает иск о сносе самовольной постройки необоснованным.

Председатель ГПК «Восточный» ФИО5 (смежный землепользователь с ГПК «Шинник» ) в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях на иск указал, что изначально земельный участок для строительства первой очереди гаражей был предоставлен гаражному кооперативу «Олимпийский» в 1979 году. В дальнейшем в 2013 году земельный участок, площадью 34 233, 74 кв.м. предоставленный для строительства первой очереди гаражей был передан в аренду ГПК «Олимпийский». В 1985 году был предоставлен земельный участок, общей площадью 1,95га для строительства второй очереди гаражей. Земельный участок для строительства второй очереди предусматривал строительство 500 гаражных боксов. В дальнейшем, в результате реорганизации ГПК «Олимпийский» был создан ГПК «Шинник», которому отошел земельный участок, выделенный для строительства второй очереди гаражей. На момент разделения гаражных кооперативов на земельном участке второй очереди было возведено 216 боксов. Решение о передачи земельного участка второй очереди принималось в 2013 году протоколом общего собрания членов ГПК «Олимпийский». В 2016 году на использование части выделенного земельного участка (находящегося в одной территориальной зоне) под строительство второй очереди гаражей оформлен договор аренды с администрацией г.Красноярска. Оставшаяся часть выделенного в 1985 году земельного участка не используется и представляет собой пустырь. В 2013 году (на момент преобразования ГПК «Олимпийский» в ГПК «Шинник») гаражный бокс №, принадлежащий ФИО2 уже существовал, он был возведен в 80-ых годах.

Предстатель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,Ю разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 1 Положения о департаменте муниципального и земельных отношений администрации г.Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г.Красноярска от 23.05.2013г. №110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью г.Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г.Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Подпунктом 3 пункта 68 Положения предусмотрено, что департамент имеет право представлять интересы по вопросам, отнесенным к его компетенции, в судебных и других органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 1,95 га (19 500 кв.м.) отведен автогаражному кооперативу «Олимпийский» для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации второй очереди гаражей боксового типа севернее кладбища в пос Шинников в Ленинском районе г.Красноярска, что подтверждается решением Красноярского городского Совета народных депутатов от 03.12.1985г. №557.

Гаражный потребительский кооператив «Шинник» создан по решению общего собрания членов - физических лиц, являющихся владельцами гаражей, объединившихся на добровольной основе для эксплуатации гаражного гаражного комплекса, расположенного между кладбищем «Шинное» и существующим ГПК «Олимпийский», расположенном по адресу <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Вышеуказанный гаражный комплекс был построен Горремстройбыт в 1989-1990 годах и передан индивидуальным владельцам – членам Гаражного кооператива «Олимпийский 2» (создан по решению общего собрания в 1989 году), преемником которого является ГПК «Шинник». Члены гаражного кооператива «Олимпийский 2» входят в состав членов ГПК «Шинник», что следует из устава ГПК «Шинник», утвержденного общим собранием членов ГПК (протокол №1 от 20.10.2013г.).

ФИО2 является членом гаражно-потребительского кооператива «Шинник», полностью оплатил паевой взнос, на праве собственности ему принадлежит гаражный гаражный бокс № с кадастровым номером 24:50:0000000:347149, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается списком ГПК «Шинник», справкой председателя кооператива, декларацией об объекте недвижимости.

Согласно декларации об объекте недвижимости, спорный гаражный бокс № возведен в 1989 году.

Согласно ответу Департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 20.12.2013г., предоставленного по запросу председателя ГПК «Шинник» ФИО4, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства отсутствуют сведения о границах запрашиваемого земельного участка, занимаемого ГПК «Шинник», расположенного по адресу г.Красноярск, Ленинский район севернее кладбища в пос. Шинников.

Из заочного решения Ленинского районного суда г.Красноярска от 25.01.2016г. следует, что письмом от 20.05.2015г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска представителю ГПК Шинник ФИО6 (избранному собранием представителем для оформления договора аренды от ГПК «Шинник») в предварительном согласовании предоставления земельного участка для оформления земельного участка на праве аренды отказано со ссылкой на то, что земельный участок, площадью 8 125 кв.м., занимаемый индивидуальными гаражами в составе ГПК «Шинник» расположен в двух территориальных зонах: зоне производственных предприятий и зоне перспективного развития. Решением суда возложена обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, площадью 8 125 кв.м.

Из объяснений председателя ГПК «Шинник» ФИО4 следует, что на основании решения исполкома Красноярского городского совета депутатов от 03.12.1985г. №557 гаражно-потребительскому кооперативу «Шинник» выделен земельный участок для строительства 500 гаражей, а всего возведено в 1980 году 216 боксов, в том числе гаражный бокс №, принадлежащий ФИО2 В материалы дела представлен план, утвержденный комитетом градостроительства, где предварительно нанесены границы территории ГПК «Шинник», из которого видно, что спорный гаражный бокс входит к границы выделенного по решению исполкома от 03.12.1985г. №557 земельного участка. ФИО2 является членом гаражно-потребительского кооператива «Шинник».

Данные объяснения представителя ответчика и ГПК «Шинник» ФИО4 подтверждаются заключением кадастрового инженера ФИО8, составленного по результатам обследования земельного участка на местности, с расположенном на нем комплексом гаражей ГПК Шинник о том, что земельный участок под строительство второй очереди гаражей составлял 1,95 га для строительства 500 гаражей. В настоящее время возведено 216 гаражей. В связи с принятием в 2015 году правил землепользования и застройки г.Красноярска земельный участок, площадью 1,95 га предоставленный под строительство второй очереди гаражей, оказался расположенным в двух территориальных зонах, П-3 и З-2, что не позволяло оформления участка в вышеуказанной площади и фактических границах. После выполнения всего комплекса работ, связанных с формированием земельного участка и постановкой его на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500424:721 10.11.2016г., общей площадью 8034 кв.м. был передан в аренду с множественностью лиц сроком на 49 лет. При этом, при формировании вышеуказанного земельного участка из его площади были исключены 2 гаражных бокса, расположенных в крайнем ряду с южной стороны (строение 1 бокс 23 и 25), исключено несколько гаражных боксов, расположенных с западной стороны земельного участка боксы с 211 по 216. Исключение из общей площади передаваемого в аренду земельного участка было связано с тем, что данные объекты расположены в другой территориальной зоне (П-3). В число объектов исключенных из площади предоставляемого в аренду земельного участка вошел и гаражный бокс № по ул.ж4-я Шинная, 41Ж стр.5. Все объекты, исключенные из площади предоставленного в аренду земельного участка, состояли на момент формирования земельного участка на кадастровом учете, право собственности было оформлено в соответствии с требованиями законодательства. Из предоставленного земельного участка площадью 1,95 га фактически было выделено 8034 кв.м. Недостающая площадь составляет 11 016 кв.м. С восточной стороны ГПК «Шинник» расположен комплекс гаражей ГПК «Восточный», с северной стороны от земельного участка ГПК «Шинник» расположено кладбище Шинное, поэтому недостающая часть не может располагаться с северной стороны от земельного участка, предоставленного в аренду. С западной стороны от границы арендуемого земельного участка расположено несколько гаражей 211 по 215, бокс 216. Между боксами 215 и 216 расположено нежилое здание площадью 426 кв.м., возведенное в 2013 году. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. С Западной стороны площадь земельного участка, предоставленного в аренду ГПК «Шинник» можно увеличить только за счет возведенных боксов 211 по 216, общая площадь земельного участка, занимаемого данные объектами, составит 353 кв.м. Таким образом, основная площадь земельного участка, предоставленного под строительство второй очереди гаражей, исходя из фактической ситуации на местности, должна располагаться с южной стороны от предоставленного в аренду земельного участка. Из заключения кадастрового инженера следует, что земельный участок площадью 1,95 га был предоставлен под строительство 500 гаражных боксов, возведено в кооперативе 216 боксов, в аренде находится участок площадью 8034 кв.м. Недостающая площадь ранее предоставленного участка составляет более 1,1 га, которая может размещаться только с двух сторон с западной и южной, относительно земельного участка предоставленного в аренду. С западной стороны за счет уже возведенных боксов площадью 353 кв.м. и с южной стороны порядка 0,8 га.

Согласно декларации на капитальное строение, гаражный бокс № возведен в 1980 году, на кадастровый учет гаражный бокс поставлен в 2021 году с присвоением кадастрового номера 24:50: 0000000:347149.

Как следует из перспективного плана застройки гаражного кооператива «Олимпийский 2», плана строительства 2 очереди гаражей в количестве 500 от 11.01.1987 года, согласованного с общим отделом Ленинского райисполкома и архитектором Ленинского района г.Красноярска, площадь земли под застройку выделена 19380 кв.м. и согласно схемы включает в себя площадь с гаражными боксами ряда №7 (там же где расположен гараж ФИО2), все гаражные боксы расположены в одной территориальной коммунально-складской зоне (П-3).

Согласно топографическому плану, согласованному с департаментом градостроительства инв. 9719 от 23.12.2013г., на плане имеются сведения о расположении гаражей в ряду №7 с южной стороны ГПК «Шинник», в одном ряду находится гараж ФИО2 №.

Из представленных списков членов ГПК «Шинник» от 20.10.2013г. видно, что количество гаражей в кооперативе включает в себя 216, в том числе гаражный бокс №, принадлежащий ФИО2

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что гаражный бокс №, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, возведен в пределах границ отведенного кооперативу Шинник земельного участка по решению исполкома от 03.12.1985г. №557, ФИО2 является членом кооператива, оплачивает членские взносы, гаражный бокс расположен в одном ряду № с гаражными боксами №, в отношении которых заключены договоры купли-продажи земельных участков под гаражами, спорный гаражный бокс возведен на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, используется по назначению. Не включение земельного участка, расположенного под гаражным боксом № в договор аренды земельного участка от 10.11.2016г. №1347 обусловлено наличием двух разных территориальных зон, которые имели место на момент заключения договора аренды, что стороны подтвердили в судебном заседании. В настоящее время все гаражные боксы ГПК «Шиннк», в том числе и гаражный бокс № расположены в одной территориальной зоне. При таких данных, суд не усматривает оснований для признания самовольной постройкой гаражного бокса №, не находит оснований для сноса указанного объекта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО2 о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья: И.А. Бойко