Решение № 2-1133/2018 2-1133/2018~М-1134/2018 М-1134/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1133/2018

Дело № 2-1133/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года г. Корсаков

Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Мурынчик,

при секретаре Н.В. Кравченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 чу о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2018 года комитет по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа обратился в Корсаковский городской суд с иском к ФИО1 чу о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признании права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания администрации Корсаковского городского округа от 16.08.2013 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, на основании решения администрации Корсаковского городского округа от 14.10.2014 № ответчику предоставлено иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52 кв.м. Поскольку внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями, переселяемых из жилых помещений, признанными непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, то жилое помещение, находящееся в собственности ответчика подлежит передаче в муниципальную собственность. Между тем, право собственности ФИО1 до настоящего времени не прекращено.

Представитель истца комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа В., действующая на основании доверенности № от 05.02.2018 года исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 как собственнику жилого помещения, расположенного в <адрес> общей площадью 46.4 кв.м., признанного непригодным для проживания, предоставлено по соглашению взамен по договору социального найма <адрес> общей площадью 52 кв.м. При этом, прекратить свое право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчик отказывается. Также указала о том, что предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура в отношении собственников <адрес> не проводилась.

Ответчик Б. и его представитель Г.в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суду представили письменные возражения, согласно которым с иском не согласны.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся ответчика и его представителя, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца – В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Вопросы соблюдения прав собственника жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулированы в ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч.ч.1-10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает два способа компенсации утраченных благ собственника сносимого жилого помещения. Первый - путем выкупа помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Второй - путем предоставления, по соглашению с собственником, другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из анализа указанных норм следует, что положениями ст.32 ЖК РФ предусмотрена обязательная процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника. Так собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Данная позиция также разъяснена в п.20,22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из материалов дела следует, что Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 46,4 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, договором купли-продажи квартиры от 30.07.1997 года, выпиской из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания администрации Корсаковского городского округа от 16.08.2013 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением мэра Корсаковского городского округа от 27.08.2014 года №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа в 2014-2015 годах обеспечить расселение в установленном порядке физических лиц, проживающих в указанном доме, в связи с его дальнейшим сносом.

Постановлением мэра Корсаковского городского округа № от 14.10.2014 года определено: в рамках государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма согласно приложению. МУП «Наш дом» заключить с гражданами договоры социального найма согласно приложению.

Как следует из приложения к Постановлению мэра Корсаковского городского округа № от 14.10.2014 года, Б. и Г. определено предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением мэра Корсаковского городского округа от 14.10.2014 года № ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 52 кв.м.

21.10.2014 года между МУП «Наш дом» и Б. был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 02.03.2015 года оформлено в собственность ФИО1, Г. по <...> доли на каждого.

В соответствии со справкой от 19.09.2018 года, выданной МУП РКЦ, на момент выдачи указанной справки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован, Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) составляет 875 968 рублей 43 копейки, кадастровая стоимость земельного участка (кадастровый №), на котором расположен многоквартирный дом составляет 1 223 765 рублей 37 копеек.

Таким образом, судом установлено, что решение об изъятии земельного участка (кадастровый №), на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, об изъятии самого жилого помещения для государственных или муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, что следует из пояснений представителя истца, доказательств принятия таких решений, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено. Доказательства направления ФИО1 уведомлений о принятии таких решений также отсутствуют в материалах дела. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ и документы, перечисленные в пункте 4 статьи 56.10. Земельного кодекса РФ, в адрес ответчика не направлялся. Возможность выбора способа обеспечения жилищных прав, как выкуп аварийного помещения исходя из стоимости земельного участка и жилого помещения, ФИО1 истцом предоставлена не была.

Из анализа установленных по делу обстоятельств в совокупности с представленными доказательствами следует, что предусмотренная ст.32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, являющаяся обязательной по данным правовым отношениям, истцом не соблюдена.

Предоставление ФИО1 жилого помещения по договору социального найма, при отсутствии решения об изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд, не свидетельствует о применении к нему, с его согласия, такого способа компенсации утраченных благ собственника сносимого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 чу о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 04.12.2018 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик