Решение № 2-370/2018 2-370/2018 (2-4651/2017;) ~ М-3842/2017 2-4651/2017 М-3842/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-370/2018

ДЕЛО (№)г
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А, при секретаре судебного заседания Афанасьевой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к Администрации города Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании администрацию города Н.Новгорода предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, находящееся по адресу г.Н.(адрес обезличен) равноценное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

У с т а н о в и л:

ФИО1, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей, обратились в суд с иском к администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода об обязании администрацию города Нижнего Новгорода предоставить по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, находящееся по адресу г.(адрес обезличен) равноценное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование требований указано, что истец является нанимателем комнаты (№) в (адрес обезличен). На основании Протокола (№) заседания межведомственной комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ.) жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик отказывает истцу в предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Истец ФИО1, её представитель ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, сослались на ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривающую предоставление жилого помещения в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу во внеочередном порядке.

Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылается на то, что необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, положения ч.2 ст.57 ЖК РФ следует применять во взаимосвязи сч.1 ст.52 ЖК РФ. Истцы в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны. Условием для предоставления жилого помещения в связи со сносом является решение органа местного самоуправления о выселении граждан из занимаемого жилого помещения. Постановлением администрации города Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) спорный жилой дом признан аварийным, установлен срок отселения до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Представитель ответчика Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО5, действующая на основании доверенности. В судебном заседании также иск не признала за необоснованностью, указала, что истица на учете в улучшении жилищных условий в администрации района не состоит.

Третье лицо Управление образования администрации Канавинского района г.Н.Новгорода, наделенное отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, представителя в судебное заседание не направило, просило дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ.) между администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода и ФИО1 заключен договор N (№) социального найма жилого помещения – комнаты 18,9кв.м по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен) на основании решения Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№)(данные обезличены)).

Согласно Справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1, дочь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения и сын ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения зарегистрированы по адресу г.Н(адрес обезличен) ((данные обезличены)

В соответствии с Протоколом (№) заседания межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством. от (ДД.ММ.ГГГГ.), жилой дом в числе прочих, по (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу, как не соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на основании актов обследования домов межведомственными комиссиями администраций Канавинского, Автозаводского, Ленинского, Нижегородского районов и заключений специализированных организаций. ((данные обезличены))

Техническим заключением Арх.(№), выполненным ООО «СтройТехЭксперт» от (ДД.ММ.ГГГГ.). по заказу Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в выводах указано на категорию технического состояния здания ((адрес обезличен)) как «аварийное». «Необходимо ограничить доступ людей в помещение здания до конца работ по демонтажу конструкций здания».

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) администрация города Нижнего Новгорода признала многоквартирный (адрес обезличен) ФИО10 на (адрес обезличен) городок аварийным и подлежащим сносу. Установила срок отселения – до (ДД.ММ.ГГГГ.).

По сведениям Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО1, ФИО2, ФИО2, зарегистрированные по адресу г.Н(адрес обезличен) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Канавинского района г.Н.Новгорода не состоят.

Из пояснений истца, её представителя, а также представителя администрации Канавинского района г.Н.Новгорода в судебном заседании следует, что истица не обращались в администрацию для признания малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец и её представитель в своих пояснениях указали, что дом, в котором находится занимаемое истцом на условиях социального найма жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем на основании ст. ст. 57, 89 Жилищного кодекса РФ истица вместе с детьми являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поэтому имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу (ДД.ММ.ГГГГ.), предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Органом местного самоуправления (администрацией города Н.Новгорода) решение о выселении истца из занимаемого по договору социального найма жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения не принималось, соответствующие требование не заявлено, срок расселения граждан указанного дома определен до (ДД.ММ.ГГГГ.).

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса РФ истец не была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Истец и ее несовершеннолетние дети на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоят, в установленном законом порядке малоимущими не признаны, в связи с чем суд не находит законных оснований для удовлетворения иска. В заявленных требованиях следует отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В исковых требованиях ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2 к Администрации города Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода об обязании администрацию города Н.Новгорода предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, находящееся по адресу г(адрес обезличен) равноценное жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям – полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).