Постановление № 5-170/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-170/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-008585-54

№5-170/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2024 года г. Оренбург

Резолютивная часть оглашена 03.07.2024 года

Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2024 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Беляковцевой И.Н.,

при секретаре Дорогиной В.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, Ю.П.ДА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИНИК», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 560901001, ОКПО 47168132,

У С Т А Н О В И Л

ООО «ФИНИК» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе проведения расследования с целью установления причин возникновения острой кишечной инфекции (распоряжение № 56-00-06/КНД-3371-2024 от 26.06.2024) в отношении ООО «ФИНИК», осуществляющего деятельность в ресторане доставки «Поешь» по ул. 60 лет Октября, д. 19 г. Оренбурга, заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО2 установлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – СанПиН 3.3686-21) при осуществлении своей деятельности по оказанию услуг общественного питания и доставке готовых блюд и изделий:

1) В нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в ресторане доставки «Поешь» не организован и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Так на 26.06.2024 программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований в рамках программы отсутствуют, к осмотру не представлены.

2) В нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 личные медицинские книжки на всех сотрудников ресторана доставки «Поешь» с отметками о прохождении медицинского осмотра (обследований) и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отсутствуют, к осмотру не представлены. Сведения о вакцинации всех сотрудников ресторана доставки «Поешь» в рамках Национального календаря профилактических прививок отсутствуют, к осмотру не представлены. Табель учёта рабочего времени сотрудников организации к осмотру не представлен, что не позволяет, в том числе установить лиц, непосредственно участвующих в изготовлении кулинарных блюд и изделий.

3) В нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в ресторане доставки «Поешь» на 26.06.2024 не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, к осмотру не представлен.

4) В нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 98, п. 99, п. 108, п. 109 СанПиН 3.3686-21 – на 26.06.2024 не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дератизационных и дезинсекционных мероприятий в помещениях ресторана доставки «Поешь», в том числе с оценкой их эффективности. В производственном помещении ресторана визуально отмечается наличие насекомых (мухи) – на стенах, технологическом оборудовании, производственных столах, емкостях с вареным рисом и других поверхностях.

5) В нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на изготавливаемую в ресторане пищевую продукцию на 26.06.2024 не представлены технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом.

6) В нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, обработки яиц в ресторане не используются дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по их применению. Так для уборки в ресторане используется только средство жидкое отбеливающее «БЕЛИЗНА». Для обработки яиц используются только пищевая соль и пищевая сода. Для обработки яиц отсутствуют специально выделенные промаркированные емкости. На участках для мытья посуды и инвентаря не вывешены инструкции с указанием режимов их обработки и мытья с применением моющих и дезинфицирующих средств.

7) В нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на предприятии не организован контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля.

8) В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в конце рабочего дня не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

9) В нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов в ресторане не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции во всем имеющемся холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складском помещении.

10) В нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 не все холодильное оборудование ресторана оснащено термометрами для контроля условий хранения пищевой продукции.

11) В нарушение п. 2.2, п. 2.3, п. 3.1, п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в производственном помещении и холодильном/морозильном оборудовании ресторана осуществляется:

- хранение пищевой продукции (сырье – мука, замороженная мясная и рыбная продукция, мясо птицы) в перетаренном/расфасованном/разделанном виде при отсутствии маркировки, содержащей информацию, предусмотренную требованиями технических регламентов Таможенного союза, в том числе о дате изготовления и сроках годности и используемой для приготовления готовых блюд и изделий;

- хранение пищевой продукции (готовые блюда, готовые полуфабрикаты – отварные, нарезки сыра, колбасных изделий, грибов, овощей, зелени, соусов собственного изготовления в ассортименте, рис отварной, бульоны и другие), изготовленной непосредственно в ресторане, осуществляется в холодильном и морозильном оборудовании при несоблюдении сроков ее годности, а именно указанная продукция оставляется на следующий день. Маркировка упаковки (пакеты, емкости, банки и др. виды) на части указанной продукции отсутствует, либо имеет длительные сроки хранения (согласно нанесенным маркировкам от 23.06.2024, 24.06.2024, 25.06.2024), также на хранении имеется пищевая продукция (соуса) во вскрытых заводских упаковках без соблюдения сроков и условий хранения после их вскрытия, установленные изготовителем;

- наличие на хранении пищевой продукции в упаковке изготовителя без какой-либо маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов Таможенного союза;

- несоблюдение условий хранения, установленных изготовителем пищевой продукции, а именно осуществление замораживания охлажденной пищевой продукции;

- в соусах, разлитых в емкости осуществляется хранение столовых приборов (ложки) для их порционирования;

- наличие на хранении пищевой продукции (в упаковке изготовителя, с маркировкой изготовителя) с истекшими сроками годности: колбаски охотничьи особые с датой изготовления 11.01.2024 и сроком годности до 20.02.2024.

12) В нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 внутренние поверхности части имеющегося холодильного оборудования имеют дефекты поверхности – наличие ржавчины; поверхность производственного стола у раковины для мытья рук на участке для варки риса имеет дефекты поверхности (часть металла изогнута, наличие ржавчины), что не позволяет проводить ее качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещении стационарной морозильной камеры с конденсатора оборудования вода капает непосредственно на пищевую продукцию и транспортную упаковку пищевой продукции (наличие наледи на их поверхности), что не обеспечивает соблюдение условий хранения пищевой продукции.

13) В нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на производстве ресторана допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья (сырая пищевая продукция – овощи, зелень, фрукты) и готовой к употреблению пищевой продукции (полуфабрикаты, готовые изделия). Допускается совместное хранение необработанных яиц (с наличием перьев на поверхности) в одном холодильнике с готовой продукцией и готовыми полуфабрикатами. Установленные производственные столы, разделочный инвентарь (ножи и разделочные доски) не имеют какой-либо маркировки в зависимости от вида обрабатываемой пищевой продукции.

14) В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – трехсекционная моечная ванна подключена к канализационной сети без воздушного разрыва (обратного клапана), что не исключает риск загрязнения пищевой продукции.

15) В нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – хранение не промаркированного уборочного инвентаря для уборки производственного помещения осуществляется непосредственно в производственном помещении между моечной ванной и параконвектавтоматом, специально отведенное место не предусмотрено. Промаркированный уборочный инвентарь для туалета на 26.06.2024 отсутствует.

16) В нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 в производственном помещении ресторана должным образом не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, так поверхность электронных весов на участке для варки риса загрязнена; на стенах, полу и технологическом оборудовании отмечается наличие жира; на полу наличие «застарелых» пятен под рабочими столами и раковиной; наличие крошек и пищевых продуктов на полу; внутренние части производственных столов загрязнены; полы стационарных морозильной и холодильной камеры загрязнены; стена вокруг выключателя перед входом в туалет персонала загрязнена. Полки стеллажей в стационарных морозильной и холодильной камерах выполнены из деревянного материала (не обработанного, гигроскопичного), что не позволяет проводить ее качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

17) В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на 26.06.2024 сливной бачок унитаза в туалете для персонала не оборудован крышкой, вода и сливной механизм находятся в открытом доступе для рук персонала, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции.

18) В нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников предприятия не выделено специально отведенное место для снятия санитарной одежды при посещении туалета. В ресторане отсутствуют условия для раздельного хранения личных вещей сотрудников (одежда второго и третьего слоя, обувь, головной убор) от рабочей одежды и обуви (санитарная одежда), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции.

19) В нарушение п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – производственное помещение предприятия представлено однозальной планировкой, что не позволяет обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в том числе: в работе используется пищевое сырье, в том числе неочищенные овощи (лук хранится на участке для приготовления пиццы).

20) В нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – мытье и обработка наконечников для соусников проведена некачественно, так на 26.06.2024 наконечники загрязнены.

21) В нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на участках, задействованных в приготовлении холодных блюд, и участках порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, ФИО1 в судебном заседании частично признали вину в совершенном административного правонарушении. Пояснили, что в настоящее время все допущенные нарушения СанПиН устранены. Просили назначить наказание в виде административного штрафа. При назначении наказания просили учесть смягчающие обстоятельства, а именно занятие благотворительной деятельностью, оказание помощи участникам СВО. В обоснование своей позиции приобщили к материалам дела письмо по устранению нарушений предписания, копии медицинских книжек работников, договоры, благодарственные письма.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, пояснил, что он состоит в должности заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания Роспотребнадзора по Оренбургской области. В рамках санитарно-эпидемиологического расследования была проведена проверка ресторана доставки «Поешь» по адресу: <...> Октября, д. 19, по итогу которой были установлены нарушения СаНПиН. В настоящее время указанные нарушения ООО «ФИНИК» в полном объеме не устранены. Просит ввести временный запрет на работу индивидуального предпринимателя сроком 90 дней.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Ю.П.ДБ. поддержал доводы ФИО2 в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные.

Согласно п. 98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах, в том числе организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции;

Согласно п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Согласно п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно п. 109 СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО4 о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний <Номер обезличен> от 26.06.2024 года, проведено расследование в отношении ООО «ФИНИК», сцелью установления 3 случаев острой кишечной инфекции среди лиц, употреблявших пищевую продукцию из ресторана доставки «Поешь», расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверки 26.06.2024 года был составлен акт обследования, согласно которому были установлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20, 3.3686-21.

Предписанием Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <Номер обезличен>/КНД-3371-2024 от 15.06.2024 года на ООО «ФИНИК» возложена обязанность в срок до 23.09.2024 года устранить допущенные нарушения СанПиН, составлен протокол о временном запрете деятельности № б/н от 26.06.2024 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Виновность ООО «ФИНИК» подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 27.06.2024 года, содержание которого указано выше;

- предписанием <Номер обезличен> от 26.06.2024 года, которым ООО «ФИНИК» предписана обязанность исправить допущенные нарушения СанПиН;

- протоколом о временном запрете деятельности № б/н от 26.06.2024 года, согласно которому из-за выявленных нарушений СанПиН, деятельность ООО «ФИНИК» прекращена с 26.06.2024 года с 18 часов 25 минут до вынесения решения суда;

- распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний <Номер обезличен> от 26.06.2024 года, с целью установления причин возникновения 3 случаев острой кишечной инфекции среди лиц, употреблявших пищевую продукцию из ресторана доставки «Поешь» по адресу: <...> Октября, д. 19;

- справкой от 24.06.2024 года, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в медицинское учреждение после употребления роллов в ресторане «Поешь» по адресу: <...> Октября, д.19. Предъявил жалобы на повышенную температуру, рвоту. Установлен диагноз – острый гастроэнтерит

- экстренным извещением от 24.06.2024 года, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в медицинское учреждения после употребления роллов в ресторане «Поешь». Установлен диагноз - гастроэнтерит неуточненный;

- экстренным извещением от 25.06.2024 года, согласно которому ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в медицинское учреждение после употребления роллов в ресторане «Поешь. Установлен диагноз – гастроэнтерит неуточненный;

- актом обследования от 26.06.2024 года, согласно которому были установлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5348, из которого следует, что в пробе – роллы «Эби Чиз» обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5352, из которого следует, что в пробе – роллы «Колифорния Темпура» обнаружены бактерии группы кишечных палочек, staphylococcus aureus;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5347, из которого следует, что в пробе – роллы «Сырный тунец» обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5346, из которого следует, что в пробе – роллы «Тори BLAK» обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5345, из которого следует, что в пробе – роллы «Ясай Темпура» количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 1,2х104, при гигиеническом нормативе не более 1,0х103.

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5351, из которого следует, что в пробе – роллы «Венеция» обнаружены бактерии группы кишечных палочек, staphylococcus aureus;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5344, из которого следует, что в пробе – п/ф язык отварной в/у обнаружены бактерии группы кишечных палочек, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 5,0х104, при гигиеническом нормативе не более 1,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5343, из которого следует, что в пробе – п/ф замес «Фьюжн» обнаружены бактерии группы кишечных палочек, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 9,2х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5339, из которого следует, что в пробе – замес «Фудзияма» количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 5,6х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5336, из которого следует, что в пробе – п/ф соус «унаги» количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 1,0х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5353, из которого следует, что в пробе – п/ф лосось «терияки» обнаружены бактерии группы кишечных палочек, staphylococcus aureus;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5341, из которого следует, что в отобранных в ресторане доставки «Поешь» смывах обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5353, из которого следует, что в пробе – рис черный отварной обнаружены бактерии группы кишечных палочек;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5335, из которого следует, что в пробе – рис белый отварной количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 8,2х103, при гигиеническом нормативе не более 1,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5354, из которого следует, что в пробе – п/ф замес лосось-краб обнаружены бактерии группы кишечных палочек, staphylococcus aureus;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5340, из которого следует, что в пробе – замес «Калифорния Хот» обнаружены бактерии группы кишечных палочек, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 2,1х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5337, из которого следует, что в пробе – замес сырный п/ф обнаружены бактерии группы кишечных палочек, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 2,6х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5338, из которого следует, что в пробе – замес с лососем п/ф обнаружены бактерии группы кишечных палочек, количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) составляет 2,5х105, при гигиеническом нормативе не более 5,0х103;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5333, из которого следует, что в пробе – вода питьевая (холодная) обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии;

- экспертным заключением № 56.ФБУЗ.01.02-07.2024-1244-5334, из которого следует, что в пробе – вода питьевая (горячая) обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии.

- выпиской из ЕГРИП от 26.06.2024 года;

- фототаблицей и другими материалами дела.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Действия ООО «ФИНИК» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые, осуществление благотворительной деятельности.

Представленная Обществом документация, а именно ответ на предписание от 01.07.2024 года, агентский договор от 05.06.2024 год № 2.48/В-24, программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, список сотрудников, копии медицинских книжек, акты о приемке выполненных работ, ветеринарные свидетельства, инструкции по применении дезинфицирующих средств, приказы о проведении уборки, фотоматериалы, благодарственные письма, не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений в полном объеме, в связи с чем доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно устранения всех допущенных нарушений, не получили своего подтверждения.

Таким образом, ООО «ФИНИК» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Обсудив виды наказания, предусмотренные санкцией ст.6.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу о невозможности назначения наказания в виде административного штрафа, как о том просили представители Общества, поскольку в ходе проверки были выявлены обстоятельства, подтверждающие факт наличия угрозы жизни и здоровью людей, а именно обращения граждан в медицинское учреждение после употребления в пищу продуктов питания ресторана доставки «Поешь».

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, а также учитывая факт наличия угрозы жизни или здоровью людей, объем допущенных нарушений и длительное время, необходимое для их устранения, в соответствии с принципами справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно при назначении ООО «ФИНИК» наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ФИНИК» по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению в ресторане доставки «Поешь», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 19 сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ФИНИК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ФИНИК» по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению в ресторане доставки «Поешь», расположенном по адресу: <...> Октября, д. 19 на срок 90 суток.

Срок приостановления административной деятельности ООО» ФИНИК» в ресторане доставки «Поешь» исчислять с 26.06.2024 года с 18 часов 25 минут.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Возложить обязанность по исполнению постановления на отдел судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья И.Н. Беляковцева