Решение № 2А-1544/2019 2А-1544/2019~М-812/2019 М-812/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-1544/2019

№ 2а-1544/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Тепановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средства, при этом находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога с 25.01.2019 года по поводу употребления наркотических средств (каннабиноиды). Период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию у ФИО1 не зарегистрирован. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К данным видам расстройств относят, в том числе и синдром зависимости от алкоголя, наркотических средств, токсических веществ (алкоголизм, наркомания, токсикомания). Поскольку у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, полагает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Марчевский Н.В. заявленные требования полностью поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по Смоленской области, ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело без их участия, в связи с чем на основании ч ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4).

Положениями статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (п.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п.6).

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности Дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения производится, в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании решения врачебной комиссии.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от 14.04.2015 категорий «В, В1(АS), срок действия которого до 14.04.2025 (л.д.8, 10).

ФИО1 с 25.01.2019 оформлен под диспансерное наблюдение по поводу употребления наркотических средств (каннабиноиды) с вредными последствиями. В настоящее время у ФИО1 имеются временные медицинские противопоказания к управлению транспортным средством в связи с наличием медицинского диагноза – употребление наркотических средств (каннабиноиды) с вредными последствиями (до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 1 года в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 30.12.2016 № 1034н), что подтверждается справкой ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» от 28.01.2019 № 157 (л.д.6-7), копией медицинской карты амбулаторного больного (л.д. 11, 15-19).

Таким образом, управление транспортными средствами в настоящее время административному ответчику противопоказано до снятия с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не менее 1 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в г.Смоленске от 28.12.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д.14).

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размер 300 руб. от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (водительское удостоверение № от 14.04.2015 категории «В, В1 (АS), срок действия до 14.04.2025).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская

Мотивированное решение составлено 03.06.2019