Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело № 2-219/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Беляшевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании восстановить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты, об обязании восстановить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 14 февраля 2008 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что с 14.02.2008г. истец состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002г. № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи 2 человека, т.е. с дочерью ФИО6

01.04.2019 года истец по просьбе ФИО6 обратилась с заявлением об исключении дочери из состава семьи, поскольку она хотела самостоятельно встать на учет для получения жилищной субсидии. Согласно действующему законодательству каждый имеет право выбирать по какой программе получать либо не получать социальные гарантии, истец не могла принуждать свою дочь быть членом семьи. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019г. № 473 (п.7) ФИО1 снята с учета за предоставление недостоверных сведений - не включила совместно проживающую дочь.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Улаганский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай, ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без участия министерства. Из письменного возражения следует, что ФИО1 и её дочь ФИО6 проживают совместно, поэтому ФИО1 нарушила пп. «в» п.17 Правил, не включив дочь в состав семьи.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно ст.5 указанного закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, предусмотрена подача заявления о постановке на учет с приложением необходимых документов.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, участие в подпрограмме является добровольным.

Пунктом 19 данных Правил предусмотрена подача заявления (рапорта) об участии в ведомственной целевой программе.

Таким образом, постановка на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в целях получения жилищного сертификата зависит от волеизъявления лица, претендующего на меры социальной поддержки; участие в программе, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, носит заявительный характер.

В соответствии с п.24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник ведомственной целевой программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в ведомственной целевой программе в планируемом году (в произвольной форме).

Из материалов дела следует, что 14.02.2008 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с письменным заявлением и заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи: ФИО6 (дочь).

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 14.02.2008 г. № 32-с ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», состав семьи 2 человека.

01.04.2019 г. ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением об исключении дочери ФИО6 из состава семьи.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 04.04.2019 г. № 294 ФИО6 исключена из состава семьи ФИО1

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО1 от 17.04.2019 г., в котором она подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе в 2020 году в составе семьи 1 человек.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 10.06.2019 г. № 473 истец снята с учета на основании пп. «в» п.21 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (предоставление недостоверных сведений, исключила совместно проживающую дочь).

Как установлено из выписки из похозяйственной книги в квартире по адресу: <адрес>, проживают ФИО1, ФИО6 (дочь), ФИО9 (зять).

Из искового заявления и объяснений представителя истца в суде следует, что ФИО1 проживает в квартире совместно с дочерью ФИО6 и зятем ФИО9, у нее отдельная комната, они ведут раздельное хозяйство. У ФИО6 есть необходимый трудовой стаж, в связи с чем она хотела самостоятельно встать на учет по данной программе. По этой причине ФИО1 желает получить социальную выплату и выехать одна.

Исключение ФИО1 из списка по указанному в постановлении основанию предполагает обязательное включение в состав семьи совместно проживающей совершеннолетней дочери, что нарушает принцип добровольности участия в основном мероприятии, прямо закрепленный в пункте 2 Правил, а также влечет за собой лишение ФИО6 возможности в перспективе воспользоваться самостоятельным правом постановки на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве основного участника программы.

Материалы дела не содержат доказательств волеизъявления ФИО6 на включение в состав семьи своей матери ФИО1 после принятия Администрацией Улаганского района постановления от 04.04.2019 г. № 294.

Кроме того, постановление Администрации МО «Улаганский район» от 04.04.2019 г. № 294 об исключении ФИО6 не оспорено и не отменено. На момент исключения из списка ФИО1 обладала субъективным правом на получение социальной выплаты и подтвердила свое волеизъявление состоять на учете одна, подав заявление о перерегистрации в составе семьи 1 человек.

Сам по себе факт совместного проживания ФИО1 с дочерью ФИО6 не означает и не может означать, что ФИО6 является участником подпрограммы в отсутствие соответствующего волеизъявления в соответствии с требованием Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ и Правил. Иные выводы свидетельствовали бы о принуждении к участию в основном мероприятии.

Принимая во внимание, соответствие ФИО1 требованиям федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, исполнение возложенных законом обязанностей по перерегистрации, наличие инвалидности 2 группы, заявительный характер участия в программе и волеизъявление истца, суд полагает необходимым признать право ФИО1 состоять в очереди на получение социальной выплаты с составом семьи 1 человек и обязать ответчика восстановить ФИО1 в списке участников программы в категории «инвалиды» с 14.02.2008 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, об обязании восстановить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право

на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить ФИО1 в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право

на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 14.02.2008 года в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 04 марта 2020 года.

Председательствующий Е.В. Айманова