Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002202-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить и выплачивать пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований, занесенного в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать решение ГУ УПФ в Почепском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в возрасте 53 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, право на пенсию у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия у нее права на досрочную пенсию и не представления доказательств постоянного проживания на территории зоны с правом на отселение. С решением пенсионного фонда истец не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала постоянно на территории <адрес>, обучалась по очной форме образования <данные изъяты> В указанный период <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, она имеет права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. А в общей сложности она имеет право на основании ст.ст. 33, 34 и Примечания к статье 35 Закона о ЧАЭС на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до перерыва истец ФИО2 поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что в период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она никуда не выезжала из <адрес>. В связи с тем, что <адрес> не относится к зоне, подвергшейся радиационному загрязнению, она не имеет права на снижение пенсионного возраста за проживание в данной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 1 год, о чем ошибочно она указала в своем исковом заявлении. Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 2 года за проживание в зоне с правом на отселение – <адрес>.

Истец ФИО2 после перерыва не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до перерыва представитель Управления Пенсионного фонда ФИО3 уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просил отказать, пояснил, что в период обучения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в общежитии, которое предназначено для временного проживания граждан, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. <адрес> не относится к зоне, подвергшейся радиационному загрязнению, в связи с чем, истец не имеет права на снижение пенсионного возраста за проживание в данной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на 1 год.

Представитель Управления Пенсионного фонда ФИО3 после перерыва в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд после перерыва рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (п.п. 6). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31.12.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относится к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с понижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 33 и примечания к статье 35 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 Закона о ЧАЭС, в связи с постоянным проживанием в <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение.

Решением ГУ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1, в связи с тем, что у истца отсутствует право на пенсию, так как не подтвержден факт постоянного проживания или работы <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, поскольку регистрация истца в общежитии <данные изъяты> по <адрес>, являлась временной, на период обучения истца в данном учебном заведении.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в общежитии <данные изъяты> по <адрес> и обучалась по очной форме образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Никуда в данный период не выезжала, кроме поездки в гости к родителям на каникулах <адрес>.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <данные изъяты>, ранее <данные изъяты> Министерства просвещения РСФСР Брянской области, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении по очной форме обучения <данные изъяты> (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ), по окончании которого ей был выдан диплом серии №, который также подтверждает обучение истца в данном образовательном учреждении в указанный в справках период.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в общежитии <данные изъяты> по <адрес> территория которого подверглась радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Комитета по координации социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГАПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 53 года, что подтверждается ее паспортом №, выданным ФМС ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованной лица ФИО2 и подтверждается трудовой книжкой истца № от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 5 месяцев 2 дня, ИПК 21,805. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированный брак с ФИО1 истец сменила фамилию с ФИО4 на ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает <данные изъяты> что также подтверждается справкой данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжение Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, в связи с чем, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ относится к чистой зоне, что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в данном населенном пункте в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о чем в судебном заседании заявила истец ФИО2, пояснив, что она не претендует на снижение пенсионного возраста за проживание в данном населенном пункте.

В судебном заседании истец уточнила, что просит обязать пенсионный фонд назначить ей государственную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно проживала на территории <адрес>, который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение – <адрес>, она имеет право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС на два года.

Довод представителя пенсионного фонда ФИО3 о том, что период обучения истца <данные изъяты> нельзя признать постоянным проживанием в зоне с правом на отселение, так как она проживала в общежитии, которое предназначено для временного проживанием граждан, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм жилищного права.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истец имеет право на назначение государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как ей исполнилось 53 года.

На основании вышеизложенного суд признает незаконным решение ГУ УПФ в Почепском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии, а уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.