Решение № 12-31/2020 12-530/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 11 февраля 2020 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х. с участием защитника юридического лица- ООО «ЖБИ74», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 74/6-137-19-ИЗ/166/2, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «ЖБИ74» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ от 13.08.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л :

13 августа 2019 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «ЖБИ74» вынесено постановление по делу об административном правонарушении ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний…

ООО «ЖБИ74» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Из постановления следует, что в соответствии с частью первой статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения профпригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболевания. В соответствии со строкой 030 карты № 1 специальной оценки условий труда рабочего места сварщика арматурных сеток и каркасов 3 разряда ФИО6 вредными (опасными) факторами на его рабочем месте являются физические перегрузки, производственный шум и сварочные аэрозоли.

Согласно п. 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры (обследования).

Указанным перечнем установлено, что для работников осуществляющих все деятельности, связанные с физической перегрузкой прохождение медицинского освидетельствования является обязательным.

В нарушение указанных требований сварщик арматурных сеток и каркасов 3 разряда ФИО7. не прошел медицинский осмотр по данному фактору трудового процесса, однако был допущен к выполнении работ.

В жалобе на постановление защитник ООО «ЖБИ74» указал, что сварщик арматурных сеток и каркасов 3 разряда ФИО8. прошел обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр, о чем свидетельствует документ, подтверждающий прохождение предварительного медицинского осмотра при приеме на работу, в виду чего событие административного правонарушения отсутствует, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того санкция ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 110 000 рублей до 130 000 рублей. Должностное лицо, назначив максимальный штраф, в своем постановлении не привело мотивов утяжеления ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «ЖБИ74» поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям. Представитель Государственной инспекции труда вызывался в судебное заседание, но не явился, заявлений ходатайств от него не поступило.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В материалах дела имеется медицинской справка о прохождении ФИО9 медицинской комиссии при поступлении на работу на должность сварщика арматурных сеток 3 разряда, с перечислением в направлении вредных условий труда: п.1 пр.2, п. 1.1.4.8 пр.1, п.3.5 пр.1.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 13.12.2019) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" утвержден перечень вредных производственных факторов и круг специалистов, которые должны входить в медицинскую комиссию при осмотре работника, подвергающегося воздействию того или иного вредного фактора условий труда.

В направлении ФИО10 перечислены вредные условия труда, которые соответствуют пунктам Приказа: 1) Работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений; 2) Сварочные аэрозоли; 3) производственный шум и не включает п. 4.1 приложения 1 – физические перегрузки.

В Приказе указано, что в случае воздействия такого вредного фактора как физические перегрузки работник должен осматриваться следующими врачами: неврологом, хирургом, офтальмологом, отоларингологом.

Этот же круг специалистов осматривает работника, подвергающегося вредным факторам, указанным в п.1 приложение 2, а именно – работа на высоте, а в случае производственного шума те же специалисты, за исключением хирурга.

Как видно из медицинской карты ФИО11., он был осмотрен всеми необходимыми специалистами, то есть неврологом, хирургом, офтальмологом, отоларингологом.

Однако, в случае обследования его хирургом по направлению с указанием на «п. 4.1 приложение 1» ФИО12 должен был бы проверяться на наличие у него дополнительных медицинских противопоказаний, таких как заболевания скелетно-мышечной системы с частотой обострения 3 раза и более за календарный год. Облитерирующие заболевания сосудов вне зависимости от степени компенсации. Варикозное расширение вен нижних конечностей, тромбофлебит, геморрой. Выраженный энтероптоз, грыжи, выпадение прямой кишки. В обязательном порядке должна была проводится рентгенография суставов, позвоночника.

Указанные медицинские мероприятия, в нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 13.12.2019) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" выполнены не были, в связи с тем, что работодателем ФИО15 не направлялся на медицинскую комиссию как лицо, подвергающееся воздействию вредного производственного фактора как физические перегрузки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае работодатель – юридическое лицо ООО «ЖБИ74» обосновано привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Признаков малозначительности в действиях (бездействии) не усматривается, поскольку указанными действиями (бездействием) создавалась реальная угроза нарушения охраняемых общественных правоотношений, например, создана угроза здоровью гражданина – работника ФИО14., подвергаются опасности жизнь и здоровье окружающих его людей.

Вместе с тем постановление подлежит изменению, поскольку должностное лицо без приведения мотивов о наличии отягчающих обстоятельств, назначило ООО «ЖБИ74» максимальный штраф, предусмотренный санкцией статьи. В то время как можно усматривать смягчающие обстоятельства, поскольку фактически ООО «ЖБИ74» наличие нарушения не оспаривало, в частности не оспаривало, что ФИО13 фактически был допущен к работе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 74/6-137-19-ИЗ/166/2, от 13.08.2019 г., вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в отношении ООО «ЖБИ74» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части размера назначенного штрафа, назначив ООО «ЖБИ74» административный штраф в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: Е.В. Воробьев