Решение № 2А-1506/2024 2А-1506/2024~М-1422/2024 М-1422/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2А-1506/2024

Дело №2А-1506/2024

УИД23RS0001-01-2024-002454-94


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 02 августа 2024 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Федоровского сельского поселения Абинского района к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района ФИО1. обратился в Абинский районный суд с иском к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит освободить администрацию Федоровского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Абинского РО СП по исполнительному производству № от 26.06.2023 г.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 21.11.2018 г. постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от 13.02.2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрация Федоровского сельского поселения сведений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора не получала. Информация о возбуждении исполнительного производства стала известна только после наложения запрета на совершение действий по регистрации имущества. 14.12.2023 г. истец обратился в Абинский РО СП и получил информацию о том, что получить копию постановления судебного пристава-исполнителя № от 13.02.2023 г., а также документы основания возбуждения вышеуказанного исполнительного производства не представляется возможным, т.к. исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и на текущую дату находится в статусе уничтожено. 26.03.2024 г. истцом был направлен запрос ответчику о предоставлении копии постановления судебного пристава-исполнителя, а также документы основания возбуждения вышеуказанного исполнительного производства, ответ на который до настоящего времени не получен. В данный момент установить основание для возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, т.к. исполнительное производство уничтожено, ввиду того, что исполнено своевременно и срок хранения архивного исполнительного производства истек.

В судебное заседание административный истец – Глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От административного ответчика судебного пристава Абинского РО СП ФИО2 поступили возражения на административный иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие, в удовлетворении иска отказать. В возражениях указано, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, которое было возбуждено 23.06.2023 г. Исполнительский сбор вынесен из ранее возбужденного исполнительного производства №-ИП. Данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением 23.06.2023 г. В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения. Копии исполнительного производства не представляется возможным представить, в связи с истечением срока хранения.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участков процесса.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

26.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РО СП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя №-ИП от 13.02.2023 г.

26.03.2024 г. глава администрации Федоровского сельского поселения Абинского района обратился в Абинский РОСП с заявлением о направлении копии постановления № от 13.02.2023 г., на основании которого 26.06.2023 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также документ основание возбуждения вышеуказанного исполнительного производства.

Ответ на указанное обращение не поступил.

Копии исполнительного производства не представляется возможным предоставить в связи с истечением срока хранения архива.

Из возражения на иск следует, что копии исполнительного производства не представляется возможным предоставить в связи с истечением срока хранения архива.

В силу положений частей 1 и 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть, в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Доказательств того, что администрация Федоровского сельского поселения Абинского района была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора материалы исполнительного производства не содержат.

В статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных им непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч.2).

Приведенные выше нормы, в их взаимосвязи с положениями частей 6,15, 16 ст.39 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей природе мерой публично-правовой ответственности применяется к судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства, которых находятся в государственной собственности.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения, с учетом положений части 7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить административный иск и освободить администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 26.06.2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск администрации Федоровского сельского поселения Абинского района к судебному приставу-исполнителю Абинского РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Федоровского сельского поселения Абинского района от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 26.06.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: