Решение № 2А-1602/2017 2А-1602/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-1602/2017

Дело №2а-1602/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 15 марта 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СГВ к судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва КШО Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва КШО Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГг. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по РТ КШО было окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного, выданного Кызылским городским судом по гражданскому делу по иску СГВ к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности возобновить доплаты к трудовой пенсии, взыскании задолженности к доплате трудовой пенсии. В постановлении указано, невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ. Считает, что действия судебного пристав-исполнителя не соответствуют требованиям части 2 статьи 46, пункта 3 статьи 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Истец с действиями судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства не согласна, поскольку они нарушают ее права, незаконно лишают части материального достатка. Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.

Административный истец СГВ в судебное заседание не явилась, была извещена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП РФ по РТ КШО в судебное заседание не явился, был извезены.

Представитель административного соответчика УФССП РФ по РТ в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социальной политики РТ САО действующий на основании доверенности, с административным иском не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя, которое вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которой получена ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом соблюден.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся и в ст.ст. 121 - 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что поводом СГВ для обращения в суд с указанным иском явилось вынесение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП РФ по РТ КШО постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Из материалов исполнительного производства установлено, что решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск СГВ к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возобновлении установленной доплаты к трудовой пенсии, и взыскании задолженности по доплате к пенсии, удовлетворен. Судом постановлено: Взыскать с Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в пользу СГВ в счет ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости 169452 рублей 92 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2015 года. Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возобновить, начиная с ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости в размере, установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N205 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва".

На основании указанного решения суда Кызылским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ЧАВ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства труда и социальной политики РТ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, отсрочено исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министр труда и социальной политики РТ ТЛШ обратилась к судебному приставу-исполнителю КШО о том, что СГВ возобновлена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере установленном Указом Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности РТ и должности государственной гражданской службы РТ» с мая 2015 года и начислена доплата до ДД.ММ.ГГГГ в размере 13419,34 рубля, которая выплачена в полном объеме. Указ Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва", которым были установлены доплаты к трудовой пенсии, в настоящее время утратил силу, в связи с изданием Указа Главы-Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Указом Председателя Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ – Указ Главы – Председателя Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу. Полагают, что с ДД.ММ.ГГГГ не имеется оснований для продолжения выплаты к пенсии истцу, поскольку нормативный правовой акт, который предусматривал назначение и выплату ежемесячной доплаты к пенсии, утратил силу.

Всего по исполнительному листу Министерством труда и социальной политики РТ было перечислено СГВ 13419,34 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с истечением срока установленного для добровольного исполнения.

Согласно ответу министра Труда и социальной политики Республики Тыва ТЛШ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответу Министерства финансов Республики Тыва денежных средств для продолжения выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по судебным решениям после признания утратившими силу нормативно правовых актов Республики Тыва, устанавливающих доплату к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в республиканском бюджете не имеется.

Согласно письмам Министра труда и социальной политики РТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, СГВ с мая 2015 года и начислена доплата до ДД.ММ.ГГГГ в размере 13419,34 рубля, которая выплачена в полном объеме. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ранее действовавший нормативно-правовой акт утратил силу, поэтому оснований для продолжения выплаты к трудовой пенсии не имеется. Министерства финансов РТ денежные средства после признания утратившему силу нормативных правовых актов РТ устанавливающие доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ в республиканском бюджете не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП УФССП РФ по РТ КШО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Указ Председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года № 205 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва" утратил силу в связи с изданием Указа Главы - Председателя Правительства Республики Тыва N 145 от 04 мая 2012 года "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва".

Указом Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от 04 мая 2012 года N 145 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва" регламентирован порядок и условия назначения доплаты к трудовой пенсии, выплачиваемой за счет средств бюджета Республики Тыва, и одним из обязательных условий для доплаты является наличие определенного стажа, в частности, для истца этот стаж замещения государственных должностей Республики Тыва должен составлять не менее десяти лет, также необходимо наличие государственных наград Российской Федерации и (или) государственных наград Республики Тыва.

Кроме этого, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующим в настоящее время Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Указ Главы - Председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № также был признан утратившим силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с мая 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для установления и выплаты истцу доплаты к пенсии. После ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления доплаты к пенсии в силу приведенных норм законодательства не имеется, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя возникли обстоятельства, которые исключают возможность исполнения судебного решения, соответственно окончание исполнительного производства на данной стадии обоснованно.

Кроме того, в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 названного закона.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление СГВ к судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-оол Шораане Олеговне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СГВ к судебному приставу-исполнителю МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва КШО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отмене постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи