Решение № 2А-550/2017 2А-550/2017 ~ М-572/2017 М-572/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-550/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Роговой И.В.,

при секретаре Козловой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Черемхово Данилиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-550/2017 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования, Муниципальному унитарному предприятию «Михайловское коммунальное управление» об обязании обеспечить круглогодичное горячее водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Михайловского муниципального образования, Муниципальному унитарному предприятию «Михайловское коммунальное вправление» об обязании обеспечить круглогодичное горячее водоснабжение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города по обращению жителей <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о горячем водоснабжении. В ходе проверки установлено, что на территории Михайловского городского поселения отсутствует круглогодичное горячее водоснабжение. Горячее водоснабжение на территории Михайловского городского поселения осуществляется от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, территория ОАО ВСОЗ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № здание отопительно - производственной котельной, назначение: нежилое, 4-этажное (подземных этажей – 0), общей площадью 7196,7 кв.м., инв. №, лит А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, территория ОАО ВСОЗ, кадастровый № является собственностью Михайловского муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Михайловского городского поселения и муниципальным унитарным предприятием «Михайловское коммунальное управление» заключен контракт № о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «МКУ». Согласно распоряжения главы Михайловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № котельная передана МУП «МКУ» в хозяйственное ведение с целью необходимости бесперебойного обеспечения тепловой энергией и горячей водой населения и иных потребителей Михайловского муниципального образования. Как установлено в ходе проверки горячее водоснабжение в <адрес> осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего теплоснабжения). Горячее водоснабжение в <адрес> прекращается с окончанием отопительного периода и возобновляется с началом отопительного периода, в межотопительный период горячее водоснабжение в <адрес> отсутствует. Причиной отсутствия горячего водоснабжения в <адрес> является избыточная мощность котельной, в связи с чем обеспечение <адрес> горячей водой в летний период убыточно. Неисполнение ответчиками полномочий по организации круглогодичного горячего водоснабжения поселения нарушает права и законные интересы р.<адрес>, учреждений образования и здравоохранения, т.е. неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации Михайловского муниципального образования, в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика, не возражает против предъявленных требований.

Представитель МУП «Михайловское коммунальное управление» надлежащим образом извещённый о дне, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Возражений по заявленным требованиям не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки ответчика в судебное заседание, в связи с чем, в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело без участия указанного лица.

Заслушав участвующего в деле прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к полномочиям поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» отношения связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения ( горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Согласно ч. 19.1 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) это технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения (горячего водоснабжения) потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «О теплоснабжении» потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения, у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является в том числе обеспечение надежности теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой города, на территории Михайловского городского поселения отсутствует круглогодичное горячее водоснабжение. Горячее водоснабжение в <адрес> осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения, и прекращается горячее водоснабжение в <адрес> с окончанием отопительного периода, возобновляется с началом отопительного периода, в межотопительный период горячее водоснабжение в <адрес> отсутствует.

Согласно п.п. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопи тельного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Пунктом 4 приложения № к Правилам предусмотрено, что горячее водоснабжение должно осуществляться круглосуточно, бесперебойно, в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в. горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно- технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Горячее водоснабжение в <адрес> прекращается с окончанием отопительного периода и возобновляется с началом отопительного периода, в межотопительный период горячее водоснабжение <адрес> отсутствует. Причиной отсутствия горячего водоснабжения в <адрес> является избыточная мощность котельной, в связи с чем обеспечение <адрес> горячей водой в летний период будет убыточным.

Неисполнением ответчиками полномочий по организации круглогодичного горячего водоснабжения поселения нарушает права и законные интересы населения р.<адрес>, учреждений образования и здравоохранения, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд исходит из того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения со стороны административных ответчиков полномочий по организации круглогодичного горячего водоснабжения в <адрес>, и приходит к выводу, что выявленные нарушения, подлежат устранению в течение года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского городского поселения, Муниципальное унитарное предприятие «Михайловское коммунальное управление» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению р.<адрес> услугами круглогодичного горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>