Решение № 2А-6233/2023 2А-6233/2023~М-1566/2023 М-1566/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2А-6233/2023

Дело № 2а-6233/2023 18 августа 2023 года

47RS0004-01-2023-001993-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к 88 отделу полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, инспектору по особым поручениям отдела разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России поСанкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО11, заместителю начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО16, начальнику отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО17, Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО18, Управлению по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО19, заместителю начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО12, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО13 о признании незаконными заключения от 16.11.2022 г., решения от 11.01.2023 г., обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив в порядке ст.46 КАС РФ административные исковые требования ФИО5 М. обратился в суд с административным иском к 88 отделу полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, инспектору по особым поручениям отдела разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления повопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти - ФИО11, заместителю начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО16, начальнику отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО17, Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО18, Управлению по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО19, заместителю начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО12, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО13, в обоснование требований указав, что 01апреля 2021г.административным истцом был получен Вид на Жительство (номер документа 83 №).

104420020002820029

style="text-align:justify;text-indent:0.5in">22 сентября 2022 г.административный истец был зарегистрирован по адресу: 188650, <адрес>, Сертолово, <адрес>, до 19 сентября 2023г.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">10 февраля 2023 г.административный истец был остановлен сотрудником ГИБДД для проверки документов, от которого он узнал, что снят с регистрации сотрудниками полиции, и его Вид на Жительство тоже аннулирован.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">В этот же день административный истец обратился в Отдел по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, расположенному по адресу: 188640, <адрес>.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">В Отделе по вопросам миграции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области инспектор официально уведомила его об аннулировании ранее выданного разрешения на Вид на Жительство, и разъяснила право на обжалование данного уведомления в судебном порядке.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Так же инспектор разъяснила, что16 ноября 2022 г.административный истец снят с регистрации за то, что она фиктивная, и об аннулировании Вида на Жительство11 января 2023г.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Вместе с тем, административному истцу непонятна причина признания регистрации фиктивной, поскольку он действительно был зарегистрирован и проживал по адресу: 188650, <адрес><адрес>.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Впериод с 20 октября 2022г. по 05 ноября 2022 г. он выезжал за пределы Российской Федерации.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">После возвращения в Россию административный истец сразу приступил к работе идо конца декабря 2022 г.фактически проживал на работе по требованию работодателя, в связи с большим объемом работы.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Как административному истцу стало известно, что собственник квартиры, в которой он проживал, были зарегистрированы и другие лица, о чем ему известно не было.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">За период проживания на территории Российской Федерации административный истец не нарушал миграционное законодательство, планировал получить гражданство РФ, своевременно и исправно подавал ежегодные уведомления о подтверждении своего проживания в РФ и суммах дохода за каждый прошедший год, со дня получения РВИ и НЖ.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны не совершал.

104420020002820029 style="text-align:justify;text-indent:0.5in">Аннулирование вида на жительство в РФ применена к административному истцу без учета длительного проживания на территории РФ, трудоустройства, уплаты налогов, характера совершенных им административных правонарушений в области правил Дорожного Движения, а поэтому не может быть признано справедливым и соразмерным.

К уголовной ответственности административный истец не привлекался, нарушений публичного порядка не допускал.

Учитывая изложенное, представляется, что оспариваемые решения не являются необходимыми в демократическом обществе, несоразмерными защищаемому публично-правовому интересу

В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконным заключение УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 16 ноября 2022 г., об установлении факта наличия фиктивной регистрации у административного истца, ФИО2, гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, выдан ПРС в Канибадаме 12 декабря 2013 г., по адресу: <адрес>

- признать незаконным решение №19761/20/47 от 11.01.2023г. Главного управления МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в аннулировании в отношении ФИО2, гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, выдан: ПРС в Канибадаме 12 декабря 2013г., Вида на Жительство;

- обязать УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца, обязав ответчиков исключить из информационнойбазыданных учета иностранных граждан сведений об аннулировании в ФИО23 ФИО6, гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан: ПРС в Канибадаме ДД.ММ.ГГГГг., Вида на Жительство, и выдаче Вида на Жительство;

-в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчиков сообщить в суд и административному истцу обисполнении

настоящегорешения;

- признать незаконным решение №19761/2047 от 16.11.2022 г., выразившееся в аннулировании вида на жительство в отношении ФИО5 М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении администратвиного дела в свое отсутствие, направил своего представителя, которая административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Всеволожскому району ЛО в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по СПб и ЛО в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении требований отказать, по изложенным в отзыве основаниям.

Иные административные ответчики, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, представлены заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательствав их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданина Республики ФИО2.

11.01.2023 г. Решением №19761/20/47, принятым инспектором по особым поручениям отдела разрешений на временное проживание и видов на жительство УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО11, аннулирован Вид на жительство в РФ в отношении гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области факт проживания ФИО5 М. по адресу: ЛО, <адрес>, не подтвердился.

11.01.2023 г. в адрес административного истца направлено Уведомление обаннулированииранеевыданного виданажительство.

12.01.2023 г. вадресначальника УМВДРоссиипоВсеволожскому районуЛенинградскойобласти направлено обращениеспросьбой поручитьотделу по вопросам миграции осуществить контроль за своевременным выездом иностранного гражданина из РФ, а также обеспечить внесение изменений в учетные документы.

12.01.2023 г. вадресначальника УВМГУМВДРоссиипоСанкт-Петербургу и Ленинградскойобластинаправлено уведомление о снятииФИО21 с регистрации по месту жительства.

10.02.2023 г. ФИО1 под личную роспись уведомлен об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание/вида на жительство.

16.11.2022 г. заместителемначальника ОВМ УМВД РоссиипоВсеволожскому районуЛенинградскойобласти подполковником полиции ФИО12 вынесено Заключениеобустановлении факта фиктивной регистрации поместужительстваиностранного гражданинаФИО21 в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и, по адресу которого он зарегистрирован.

Указанные выше решения от 11.01.2023 г. и заключение от 16.11.2022 г. административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства илииное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).

Согласно отзыва УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, установлено, что по адресу: <адрес>, иностранные граждане в том числе административный истец, не пребывают и никогда не пребывали. Данный факт подтверждается материалами проверки КУСП 88/10105 от 10.11.2022, заключением органа внутренних дел об установлении факта фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания. Заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России подполковник полиции ФИО12, рассмотрев материалы проверки (КУСП <данные изъяты> от 15.11.2022) в отношении гражданки Российской Федерации ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществила постановку на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания по адресу: <адрес>, в том числе административного истца, установила, что 15.11.2022 г. сотрудниками 88 отдела полиции УМВД России осуществлен выезд в адрес: <адрес>, по результатам которого факт проживания иностранных граждан, в том числе административного истца, не подтвердился. Собственник жилого помещения, давший согласие на регистрацию и проживание иностранных граждан, в том числе административного истца, сообщил заведомо недостоверные сведения, достоверно зная, что иностранные граждане, в том числе административный истец, по вышеуказанному адресу проживать не будут, жилое помещение для проживания иностранными гражданам, в том числе административным истцом – ФИО25. предоставлять не собиралась.На основании изложенного заместитель начальника отдела по вопросам миграции УМВД России подполковник полиции ФИО12, руководствуясь Приказом МВД России от 10.12.2020 № 856 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых дляего постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» постановила факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранных граждан в том числе административного, истца, по адресу: <адрес>, считать установленным в связи с подтверждением не проживание иностранных граждан в том числе административного истца, по вышеуказанному адресу. А также приняла решение о снятии с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>; <адрес> отношении иностранных граждан в том числе административного истца, по указанному адресу в соответствии с п. 6

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», 16.11.2022 г. заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России подполковником полиции ФИО12 вынесено соответствующее заключение.

В соответствии с п.11 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная постановка на учёт по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту проживания.

Пребывание в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В статье 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» указано, что регистрационный учет осуществляется в том числе в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами не только своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

Таким образом,оспариваемыерешениеи заключение преследуют общественно полезные целив том смысле, в котором обладают свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Допущенные административным истцом нарушения условий пребывания в Российской Федерации свидетельствуют о пренебрежении данным лицом установленнымгосударствомпорядком. Негативные последствия возникли у административного истца исключительно в результате совершенных им действий.

При этом показания допрошенного в судебном заседании 22.06.2023 г. свидетеля со стороны администратвиного истца – ФИО14 не опровергают правильность выводов, сделанных в оспариваемых решениях.

А показания допрошенных со стороны административных ответчиков свидетелей в судебных заседаниях 04.08.2023 г. и 18.08.2023 г. ФИО15 и Свидетель №1, подтверждают соблюдение стороной административных ответчиков процедуры принятия оспариваемых решений.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей не имеется, так как они предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по делу, о чем отобраны подписки свидетелей, которые приобщены к материалам настоящего администратвиного дела.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления не могут быть признаны обоснованным.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к 88 отделу полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России поВсеволожскому району Ленинградской области, инспектору по особым поручениям отдела разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО26 заместителю начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО16, начальнику отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО17, Врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - ФИО18, Управлению по вопросам миграциипо Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начальнику УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО19, заместителю начальника ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО12, ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, начальнику ОВМ УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области - ФИО13 о признании незаконными заключения от 16.11.2022 г., решения от 11.01.2023 г., обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 01.09.2023 года.