Постановление № 5-179/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 5-179/2019

Дело № 5-179/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2019 года Центральный районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗЕВС», юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 29 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЕВС», являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, 17.10.2018г. направило уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) с 15.10.2018г. трудового договора с гражданином республики Таджикистан – ФИО1 Х, (дата) года рождения, с нарушением порядка подачи формы уведомления, а именно: не указана дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора, неправильно заполнено наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, а также не заполнены сведения п.3 формы уведомления о прекращении данного трудового договора, чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «ЗЕВС» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, так как вина в совершении правонарушения подтверждается представленными материалами дела. Также пояснила, что ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «ЗЕВС» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что привлекаемое лицо признаёт свою вину в совершении вменяемого правонарушении. Однако просил учесть, что ООО «ЗЕВС» является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, фактически уведомление о расторжении трудового договора с Х было направлено в установленные сроки и принято органом УФМС, поэтому вредных последствий вменяемое правонарушение не повлекло, в связи с чем, просил назначить ООО «ЗВЕС» наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЗЕВС» - ФИО4 пояснил, что умысла в совершении вменяемого правонарушения у ООО «ЗЕВС» не имелось, поскольку заполнением бланка уведомления занималась по его поручению бухгалтер ФИО5, так как специалист по кадрам находилась на больничном. Ранее ФИО5 не заполняла подобные уведомления, поэтому допустила неточности. До случившегося подобных нарушений ООО «Зевс» не допускало.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в ООО «ЗЕВС» она работает в должности бухгалтера. 15 ноября 2018 года ООО «ЗЕВС» расторгло трудовой договор с гражданином республики Таджикистан – Х Форму уведомления о прекращении трудового договора заполняла она лично по поручению директора ФИО4 Перед заполнением формы уведомления, она позвонила в ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, откуда ее направили в г.Хабаровск, где по телефону сотрудник УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ее проконсультировала о сроках подачи и порекомендовала заполнить уведомление по образцу формы приема на работу указанного гражданина. Она нашла в личном деле иностранного гражданина форму уведомления о заключении с ним трудового договора и по ней заполнила форму уведомления о прекращении трудового договора. Все документы она показала директору ООО «ЗЕВС» ФИО4, он их утвердил и она направила их заказанной почтой в г.Хабаровск.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей привлекаемого юридического лица, свидетеля, позицию должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «ЗЕВС» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 05 февраля 2019 года, оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЗЕВС»;

- уведомлением от 16.10.2018г. о прекращении трудового договора, заключённом между ООО «ЗЕВС» и Х, в котором не указана дата прекращения (расторжение) с данным иностранным гражданином трудового договора, неправильно заполнено наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, а также не заполнены сведения п.3;

- почтовый конверт, подтверждающий, что уведомление от 16.10.2018г. о прекращении трудового договора, заключённом между ООО «ЗЕВС» и Х направлено в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 17.10.2018г.;

- трудовым договором от 15 февраля 2017 года, заключенным между ООО «ЗЕВС» и Х, принятым на должность рабочего;

- трудовой книжкой Х;

- выпиской из досье на иностранного гражданина Х;

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ЗЕВС» на 10 декабря 2018 года и 05 февраля 2019 года;

- уставом ООО «ЗЕВС»;

- протоколом (№) внеочередного общего собрания участников ООО «ЗЕВС» об избрании на должность директора ООО «ЗЕВС» ФИО4;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «ЗЕВС» от 29 июня 2015 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЗЕВС» от 29 июня 2015 года;

- уведомлением от 15.02.2017г. о заключении трудового договора между ООО «ЗЕВС» и Х;

- приказом (№) от 15 октября 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с Х с 15 октября 2018 года.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «ЗЕВС» в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.5 Приложения № 15 к Приказу МВД РФ № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданином (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики Таджикистан – Х с нарушением порядка подачи формы уведомления о расторжении трудового договора, тем самым ООО «ЗЕВС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЗЕВС» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЗЕВС» административного правонарушения, что данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, как следует из представленной выписки, впервые привлекается к административной ответственности, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ЗЕВС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.