Решение № 2А-846/2025 2А-846/2025(2А-9450/2024;)~М-8123/2024 2А-9450/2024 М-8123/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-846/2025

2а-846\2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО7 к Башортостанской таможни, заместителю начальника Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО8., начальнику Башкортостанской таможни ФИО9. о признании решения о возврате комплекта документов о списании утилизационного сбора незаконным, обязании устранить нарушения права и законных интересов, путем повторного рассмотрения обращения,

установил:

ФИО10 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ года подал в Уфимский таможенный пост заявление с расчетом суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, с целью учета денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и направлением сведений об уплате утилизационного сбора для внесения в электронный паспорт в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, VIN №, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ года и ввезенного в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении им было указано, что позднее получение свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее по тексту СБКТС) ДД.ММ.ГГГГ года вызвано уважительными причинами, поскольку транспортное средство приобреталось не новое, после ДТП и на ремонт требовалось время и денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ года получил отказ, отказ мотивирован получение СБКТС ДД.ММ.ГГГГ, в то время для применения таможенного коэффициента должно было получено до ДД.ММ.ГГГГ года. Считая отказ незаконным административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец просит суд признать решение заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ года № № о возврате ему комплекта документов о списании утилизационного сбора незаконным. Обязать Башкортостанскую таможню в лице Уфимского таможенного поста устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов, путем повторного рассмотрения его обращения о списании утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ года.

Уфимского таможенного поста и обязать списать утилизационный сбор по ставкам, которые действовали на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ним и поставщиком.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Башкортостанской таможни ФИО13

В судебном заседании административный истец ФИО14. свои требования поддержал, указал, что фактический предварительный договор купли-продажи транспортного средства было оформлено ДД.ММ.ГГГГ года, однако на территорию Российскую Федерацию автомобиль был ввезен ДД.ММ.ГГГГ года. Своевременно с заявлением по поводу оформления утилизационного сбора своевременно не обратился, обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, поскольку автомобиль приобрел не новое, после ДТП, занимался ремонтом автомобиля. О том, что приобретает автомобиль после ДТП, и необходимо будет произвести ремонт знал.

В судебном заседании представитель Башкортостанская таможня по доверенности ФИО15 требования не признала, просила отказать, согласно представленного им возражения, при этом указала, что транспортное средство пересекло границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, документы для уплаты утилизационного сбора должны были быть представлены в таможенный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, однако документы были представлены только ДД.ММ.ГГГГ года. В данном случае истец не имеет права на оплату утилизационного сбора по льготному тарифу. Представленные фотоснимки автомобиля не являются документами подтверждающими просрочку получения, поскольку истец знал о необходимости получения СБКТС, знал, что приобретает автомобиль после ДТП и необходимо будет ее восстановить. Риск наступления таких неблагоприятных последствий, лежит на нем. Просит в иске отказать.

На судебное заседание заместитель начальника Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО16., начальник Башкортостанской таможни ФИО17 не явились, извещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 1291) уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

Административный истец, оспаривая решение об отказе в списании утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство и позднее получение ДД.ММ.ГГГГ года СБКТС) было вызвано уважительными причинами, так как транспортное средство приобрел не новое, после ДТП, на ремонт требовалось время и денежные средства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО18 обратился на Уфимский таможенный пост с заявление о списании утилизационного сбора за транспортное средство марки <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ввезенное в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года. Сумма утилизационного сбора в расчете была исчислена ФИО19. исходя ставки в размере <данные изъяты> по коэффициенту расчета, равному № в сумме №, пени в размере № (л.д.84).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил). Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Уфимским таможенным постом была осуществлена проверка правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска и по результатам проверки представленных документов установлено, что применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора является необоснованным, исчисление утилизационного сбора в размере № осуществлено неверно, в связи с чем ФИО20. были возвращены документы и рекомендовано повторно обратиться в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора, устранив несоответствие (л.д.82).

Разделом I Перечня и примечанием <6> к Перечню установлены базовая ставка в сумме № и следующие коэффициенты расчета:

3. Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования<6>

Сноской <6> Перечня установлено, что для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении N 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение <данные изъяты> с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года. (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - до 21 декабря 2023 года.

Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора «№» необходимо одновременное соблюдение вышеуказанных условий. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства представленное ФИО21 датировано - ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов дела договор купли-продажи автомобиля, ввезенного ФИО22. датирован ДД.ММ.ГГГГ года, в этот же день выдана справка о снятии транспортного средства с Государственной регистрации в связи с выездом в другую страну (л.д.69), свидетельство безопасности конструкции транспортного средства оформлено ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.87-88).

При таких обстоятельствах на данное транспортное средство сноска 6 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств по причине того, что документ, подтверждающий соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" не подлежит применению.

В представленных ФИО23. комплекте документов отсутствуют: документы, подтверждающие право собственности, оформленные до ДД.ММ.ГГГГ года, включительно и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства, выданного до ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая вышеизложенное, применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора в размере № является необоснованным, исчисление утилизационного сбора в сумме № было осуществлено неверно.

То есть в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО24. за своевременным получением СБКТС после ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации не обращался, при этом каких-либо препятствий, объективно препятствующему этому не имелось. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представлено не было. Административный истец ФИО25. имел реальную возможность предвидеть последствия своего поведения на момент покупки транспортного средства ( в том числе необходимость восстановления транспортного средства после ДТП), при проявлении осмотрительности и должной внимательности, будучи осведомленным о сроках обращения в таможенный орган, при этом какой-либо заинтересованности не проявил, риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с его поведением, лежит непосредственно на административном истце.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя, что по делу установлено не было.

При таком положении оспариваемое административным истцом решение содержит законные основания для возврата заявления об уплате утилизационного сбора со ссылкой на нормы законодательства, оно вынесено в пределах полномочий уполномоченного органа, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца суд не усматривает, таможенный пост правомерно возвратил документы на основании пп. а) п. 12 (3) Правил и возврат комплекта документов о списании утилизационного сбора является законным и обоснованным, а административный истец не имеет права на оплату утилизационного сбора по льготному тарифу.

Руководствуясь статьями 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО26 к Башортостанской таможни, заместителю начальника Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни ФИО27 начальнику Башкортостанской таможни ФИО28 о признании решения о возврате комплекта документов о списании утилизационного сбора незаконным, обязании устранить нарушения права и законных интересов, путем повторного рассмотрения обращения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через данный районный в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.К. Сарварова