Постановление № 5-277/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-277/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 26.07.2018г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29.06.2018г. в 15.00час. в ходе проведенной Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки в отношении ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс» установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>», рег. №, III класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не в полной мере обеспечены организация и осуществление производственного контроля: не учтены все требования ПБ в Плане мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2018 год; не актуализировано Положение о производственном контроле в соответствии с действующим законодательством РФ (встречаются ссылки на не действующую нормативную документацию).

Указанное обстоятельство является нарушением п.5и Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N492; ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. N 263;

2. Не представлена в адрес Нижне-Волжского управления информация о наличии/отсутствии инцидентов на опасном производственном объекте ООО «РДК «Дельта- Плюс» за 2017 год и I квартал 2018г.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5х Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. п.35 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора от 19.08.2011г. N 480;

3. Допускается эксплуатация технического устройства котла газифицированного «HERMAN-28» зав. № Б/Н с не исправной автоматикой безопасности.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» -№ 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №254 от 15.11.2013г., п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. №870;

4. Не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на объектах.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.ст. 9, 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г.;

5. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.70, и.71, и.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N 870, п.8.22. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2 ), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

6. Электрооборудование в котельной не соответствует требованиям Правил устройстваэлектроустановок.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5 к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N492; ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г., п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N870;

7. Допущено нахождение посторонних предметов в котельной.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.56 «Технический регламент о безопасности сетейгазораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N 870;

8. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных обьектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.8.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С);

9. Не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ч.1ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N 870, и.5.6.2., и.5.6.5. ГОСТ Р 54983-2012 Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

10. Не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N 870, п.5.2.10., п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

11. Отсутствует действующая аттестация в области промышленной безопасности директора ФИО2.

Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. №37;

12. Отсутствует медицинское заключение по результатам предварительного медицинского осмотра на обслуживающий персонал ООО «РДК «Дельта- Плюс».

Указанное обстоятельство является нарушением п.5е Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.

По данному факту на юридическое лицо ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс» был составлен протокол об административном правонарушении №18-146/18 от 06.07.2018г. по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс» ФИО3, с выявленными нарушениями согласился, пояснив, что в настоящее время нарушения устраняются.

Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Суд, изучив материалы дела, считает, что в действиях ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела, в т.ч. актом проверки Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора №29-18/53А от 01.06.2018г. в отношении ООО «Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс»; протоколом об административном правонарушении №18-146/18 от 06.07.2018г., свидетельством о регистрации № от 01.12.2015г., согласно которого в Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован объект – <данные изъяты> регистрационный номер №, 3 класс опасности.

Выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая что:

- санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности;

- последствия, которые могут наступить, если не приостановить эксплуатацию технического устройства котла газифицированного «HERMAN-28» зав. № Б/Н, входящего в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов №, расположенного по адресу: <адрес>,- могут представлять угрозу жизни или здоровью людей;

- менее строгий вид наказания не может повлиять на устранение имеющихся нарушений и не предотвратит повторное нарушение, - приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ««Рыбодобывающая компания «Дельта-плюс», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации технического устройства котла газифицированного «HERMAN-28» зав. № Б/Н, входящего в состав опасного производственного объекта «<данные изъяты>», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов № расположенного по адресу: <адрес>, на срок - 60 (шестьдесят) суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Полузина Е.С.