Постановление № 5-244/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-244/2018

Дело № 5-244/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 15 июня 2018 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего ИНН №, ОГРНИП №, объект надзора:

- торговая точка по реализации пива «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2018 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC(Я) в Нерюнгринском районе на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, административное наказание за которое предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 30 мая 2018 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе поступило распоряжения № ОМВД России по Нерюнгринскому району о привлечении специалистов Роспотребнадзора для обследования торговой точки «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

31 мая 2018 года при совместном выезде на проверяемый ОМВД России по Нерюнгринскому району объект - торговую точку «<данные изъяты>», принадлежащую ИП ФИО1, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО2, главным специалистом - экспертом ФИО3, специалистом - экспертом Г.А.А., старшим оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Нерюнгринскму району Г.А.А., в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых, проведен осмотр принадлежащего ИП ФИО1 торговой точки по реализации пива «<данные изъяты>», по результатам которого составлен протокол осмотра от 31 мая 2018 года и вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от 23 мая 2018 года и определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении.

Так, в ходе проведенного 31 мая 2018 года ОРМ «Проверочная закупка» у продавца М.С.Н. приобретено разливное пиво, упакованное в пластиковую тару емкостью 1 литр стоимостью <данные изъяты> рублей (согласно стикера с ценой товара) без маркировки. В ходе ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в помещении обнаружена алкогольная продукция разливное пиво, без маркировки упакованное в пластиковые бутылки объемом 1 литр - 50 штук, объемом 2 литра - 14 штук. Всего по результатам ОРМ обнаружено и изъято 78 литров немаркированной алкогольной продукции на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В ходе проведения административного расследования ИП ФИО1 был представлен договор субаренды нежилого помещения № от 01 сентября 2017 года, согласно которого ИП К.З.Я. («Арендодатель») предоставил за плату во временное владение и пользование ИП ФИО1 («Субарендатору») нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. для использования в качестве розничной торговли пивом, расположенное по адресу: <адрес>.

Торговая точка по реализации пива «<данные изъяты>» ИП ФИО1 общей площадью <данные изъяты> кв.м. размещается в проходном коридоре здания базы «<данные изъяты>» по <адрес> (напротив отдела «<данные изъяты>»).

В состав помещений торговой точки «<данные изъяты>» ИП ФИО1 по реализации пива и продукции к пиву, расположенной в проходном коридоре базы <данные изъяты> входит только торговый зал общей площадью <данные изъяты> кв.м., на одно рабочее место продавца, в котором производится складирование, хранение пива и его реализация. Здесь же за прилавком рядом с продовольственным товаром хранятся личные вещи продавца, уборочный инвентарь. Здесь же производится расфасовка пива из кеги в пластиковую тару емкостью 1,0 и 2,0 л. для последующего хранения и реализации (при этом механизированное оборудование для розлива пива - отсутствует), что подтверждается объяснением ФИО1 от 31 мая 2018 года. Из оборудования на торговом объекте установлены: горизонтальная холодильная витрина (для рыбных пресервов, рыбы готовой к употреблению к пиву, снеков), прилавок, две холодильных вертикальных витрины для хранения пива в пластиковых бутылках.

На момент осмотра в торговой точке по реализации пива находился следующий ассортимент продовольственных товаров: снеки к пиву, рыба сушеная к пиву, готовая к употреблению, пиво в ассортименте.

В ходе осмотра торговой точки по реализации пива и продукции к пиву «<данные изъяты>» ИП ФИО1, были выявлены следующие грубые нарушения требований санитарных правил при приеме, хранении и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья:

1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в торговой точке не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового объекта не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации пищевых продуктов (имевшихся на момент осмотра в реализации), соблюдение правил личной гигиены работниками, что является нарушением п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Так, для реализации установленного на момент осмотра ассортиментного перечня продукции, в составе помещений торгового объекта не выполнены установленные требованиями п. 5.4, п. п. 10.5, п. 4.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений: кладовая для хранения пива в кегах с охлаждающими установками; кладовая для хранения продуктов готовых к употреблению; фасовочное помещение; моечное помещение для торгового инвентаря; гардероб персонала и др.

Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, предпродажная подготовка всего товара, хранение личных вещей продавца, реализация товара, а также фасовка пива из кеги в пластиковые бутылки осуществляется непосредственно в торговом зале, на рабочем месте продавца, что подтверждается объяснением ФИО1 от 31 мая 2018 года. Складирование мусора осуществляется также за прилавком.

Ввиду отсутствия моечной торгового инвентаря, фактически торговый инвентарь, оборудование, моется в раковине санузла, предназначенной для мытья рук персонала всей базы <данные изъяты> после посещения туалета, что может привести к микробному загрязнению торгового инвентаря и оборудования и вторичному микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке (рыба к пиву в ассортименте и др.), что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов неопределенным кругом лиц. Доставка пищевых продуктов производится через общий центральный вход, предназначенный для посетителей.

2. В нарушение требований п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически контроль за соответствием освещённости нормируемым гигиеническим показателям (установленным санитарными правилами) - не проводится.

3. В нарушение требований п. 4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»фактически контроль за показателями микроклимата не организован, не проводится.

4. Не соблюдается режим мытья торгового инвентаря и оборудования. Так, помещение для мытья торгового инвентаря и оборудования - отсутствует, в связи с чем мытье торгового инвентаря производится в раковине, установленной в туалете для работников базы «Арго», предназначенной для мытья рук после посещения туалета. Отсутствие моечной торгового инвентаря и оборудования, несоблюдение режима мытья, фактическая мойка в раковине санузла может привести к микробному загрязнению торгового инвентаря и оборудования и далее к вторичному микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке (рыба к пиву в ассортименте и др.), что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов неопределенным кругом лиц.

5. Не обеспечена сохранность этикеток (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. Условия для расфасовки пищевых продуктов (пива) на объекте - отсутствуют, ввиду чего расфасовка пива в пластиковую тару ёмкостью 1,0 и 2,0 л. производится непосредственно в торговом зале на рабочем месте продавца (что подтверждается объяснением ФИО1 от 31 мая 2018 года), что является нарушением п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил способствует вторичному загрязнению пищевых продуктов условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района.

7. В нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически контроль за температурным режимом при хранении продукции - не проводится, термометры в холодильном оборудовании - отсутствуют.

8. В нарушение требований п. 6.1, п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически ввиду отсутствия складских помещений, оборудованных стеллажами, поддонами, хранение пищевых продуктов (кириешек, жареного арахиса и др.) осуществляется непосредственно на полу.

9. Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к содержанию оборудования. Так, на момент осмотра подносы, размещенные в холодильном оборудовании для выкладки готовой продукции (рыбы сушеной и др.) с видимыми загрязнениями, ввиду отсутствия условий для мойки и обработки торгового инвентаря, оборудования, складирование мусора осуществлялось в случайной картонной таре за прилавком, что является нарушением п. 10.1, п. 10.2, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.

10. В нарушение требований п. 10.1, п. 10.2, п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение уборочного инвентаря не упорядочено (допускается его хранение совместно с пищевыми продуктами), имеющийся уборочный инвентарь - не промаркирован; моющие и дезинфицирующие средства (инструкции по их применению) на предприятии отсутствуют.

11. В нарушение требований п. 13.5 СП 2.3.6.10-66-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически условия для раздельного хранения верхней и спецодежды на предприятии отсутствуют (гардероба нет), ввиду чего хранение верхней одежды осуществляется в торговом зале, за прилавком, непосредственно на коробках с пищевыми продуктами; спецодежда у персонала отсутствует.

12. В нарушение требований п. 13.1, п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически медицинская книжка с результатами пройденного медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации у персонала отсутствует.

13. В нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» дезинсекционные и дератизационные мероприятия по объекту продовольственной торговли не проводятся, договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией отсутствует.

14. В нарушение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому объекту по реализации пива «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не организован, не проводится.

Таким образом, в продовольственном объекте - торговой точке по реализации пива «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению.

Кроме этого, ИП ФИО1 своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания и недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятия, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании защитник Андрейцев А.Н. с обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении опровергает.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе ФИО2, ФИО3 в судебном заседании считают вину ИП ФИО1 подтвержденной материалами дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу материалами, в том числе и протоколом осмотра помещений, документов от 31 мая 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 09 июня 2018 года.

Судьей не принимаются доводы защитника о нарушении со стороны должностных лиц положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поскольку в данном случае, административное правонарушение было выявлено в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых не регулируется указанным законом.

Также судьей не принимаются доводы защитника от отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, так как представленные защитником доказательства не свидетельствуют об отсутствии или устранений нарушений, выявленных должностными лицами.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением от 04 июня 2018 года.

Кроме того, протокол осмотра помещений, документов от 31 мая 2018 года был составлен в присутствии ФИО1, который не оспаривал правильность сведений, указанных в протоколе.

Таким образом, с момента выявления нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов 31 мая 2018 года, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены и осуществляемая деятельность по реализации пива и продукции к пиву производится заведомо с нарушениями обязательных требований санитарных правил.

Указанные нарушения могут явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья также не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

С учетом обстоятельств дела следует признать, что бездействие ИП ФИО1 по несоблюдению требований санитарного законодательства при оказании услуг по реализации пива и продукции к пиву, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а имеющиеся недостатки требуют время для их устранения. Поэтому необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пива и продукции к пиву (пищевых продуктов) в торговой точке по реализации пива <данные изъяты> сроком на 90 суток, которого по мнению судьи достаточно для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации пива и продукции к пиву (пищевых продуктов) в торговой точке по реализации пива <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов