Решение № 2А-343/2024 2А-343/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-343/2024

Дело №2а-343/2024

Поступило: 26.06.2024

УИД: 54RS0016-01-2024-000512-82


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 сентября 2024 года с. Здвинск, Здвинского района,

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Захарове Р.А.,

с участием

административного истца – помощника прокурора Здвинского района Соколова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому.

В обосновании административного иска указав, что Прокуратурой Здвинского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положению ст.1079 ГК РФ, под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гласит, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений п.п. 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 указанного закона).

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст.23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, а медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (п.п. 1, 3 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений ст.ст. 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей транспортных средств всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), коды заболевания F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F60-F69 обозначаются расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, кодом F60.3 обозначается эмоционально неустойчивое расстройство личности.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.07.2021 года №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно информации отдела Инспекции государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области в Здвинском районе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста-машиниста серия <адрес>, выданное 21.06.2021 года.

По информации ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

ФИО1 на прием врача психиатра не является, соответствующее лечение не проходит, сделать вывод о наличии улучшения состояния здоровья в связи с вышеуказанными обстоятельствами не представляется возможным.

Таким образом, согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, эмоционально неустойчивое расстройство личности, относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством (код заболевания F-60.3).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Закона).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленное удостоверением серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда направить в отдел Инспекции государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области в Здвинском районе для изъятия.

Участвующий в деле помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Соколов В. А. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал, по основаниям изложенным выше.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал полностью, подал в суд заявление о признании иска.

Представитель заинтересованного лица отдела Инспекции государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области в Здвинском районе ФИО2 в судебном заседании явился, против удовлетворения административного иска не возражает.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «Здвинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражают.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

К материалам административного дела приобщено изложенное в письменной форме заявление ответчика о признании административного иска в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска ответчиком ФИО1, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Административный ответчик в полном объеме добровольно, осознавая последствия, которые ему разъяснены судом, признал иск, о чем представил суду письменное заявление.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому, подлежат удовлетворению.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч.1 ст.114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Здвинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к этому удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительское удостоверение <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024 г.

Судья Л.А. Шелигова