Решение № 12-77/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 12-77/2018

К материалу №12-77/18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Осташевский М.А.,

с участием помощника прокурора Северского района Сарыева Б.С.,

представителя юридического лица – ООО «Деметра» ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Северского района Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 18 сентября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Деметра», <данные изъяты> прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Абинского района Краснодарского края от 18 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Деметра», <данные изъяты>, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Прокурор Северского района Фоменко Е.Н. не согласившись с принятым решением, обратился в Абинский районный суд с протестом на данное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что мировым судьей при оценке книги учета исходящей корреспонденции, предоставленной ООО «Деметра», как единственное доказательство, подтверждающее факт отправления ГУ МВД России по Краснодарскому краю уведомления о заключении с Д. трудового договора, в которой под порядковым номером «5» указана лишь дата: «08.02.2016», корреспондент: «Деметра», краткое содержание документа: «О заключении трудового договора с бывшим гос.служащим», не рассмотрен факт того, что записи в данной книге выполнены рукописным текстом, в последней отсутствует графа адресата направления корреспонденции, а также общее количество корреспонденции, направленной ООО «Деметра» в 2016 году посредством почтовой связи, составляет 14 документов, что в совокупности ставит под сомнение достоверность данного доказательства. Следовательно, у ООО «Деметра» отсутствуют какие-либо достоверные документы, подтверждающие факт отправления ГУ МВД России по Краснодарскому краю уведомления о заключении с Д. трудового договора. В связи с вышеизложенным, требует постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 18 сентября 2018 года отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Краснодарского края Сарыев Б.С. настаивал на удовлетворении протеста и отмене постановления мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 18 сентября 2018 года и направлении административного материала на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица ООО «Деметра» - ФИО1 в судебном заседании возражал относительно протеста прокурора.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Деметра» в лице <данные изъяты> заключен трудовой договор №, согласно <данные изъяты> данного договора, Д. был принят на <данные изъяты>, о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее Д. состоял <данные изъяты>. По результатам проведенной прокуратурой Северского района проверкой, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с <данные изъяты>

В силу ст.64.1 ТК РФ граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

В соответствии с ч.1,4 ст.12 ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировым судьей было установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Д. являлся <данные изъяты>

Принимая решение о прекращении производства по делу в отношении ООО «Деметра», мировой судья обосновано исходил из того, что согласно наряду исходящей корреспонденции ООО «Деметра», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) руководитель ООО «Деметра» направил руководителю ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Д.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются журналом регистрации исходящих документов ООО «Деметра» (<данные изъяты>

Мировой судья дал правильную правовую оценку собранной по делу совокупности доказательств и достоверно установил, что обязанность о сообщении работодателем в десятидневный срок о заключении трудового договора с лицом, замещавшим должность сотрудника органов внутренних дел РФ, была выполнена в установленный законом срок.

Доводы прокурора Северского района о том, что единственным доказательством направления в ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений о приеме на работу Д., является книга учета исходящей корреспонденции, в которой неполно отражены сведения об адресате, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку законом не определен порядок направления уведомления о трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, определен лишь срок в течении которого данная обязанность должны быть выполнена.

Согласно Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

Таким образом, действующим законодательство не предусмотрена обязанность работодателя направлять сообщения о приеме на работу по средствам заказной корреспонденции с почтовым идентификатором, а также обязанность подтверждать факт получения сообщения.

В силу ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, доказательств, подтверждающих вину ООО «Деметра» в совершении административного правонарушения представлено не было.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, собранной совокупности доказательств дана правильная оценка, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 18 сентября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Деметра» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора Северского района Краснодарского края – без удовлетворения.

Судья М.А. Осташевский