Решение № 2-3767/2017 2-3767/2017~М-3346/2017 М-3346/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-3767/2017

Дело № 2-3767/2-2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,

при секретаре Сухих И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонному) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонному), в котором просила:

признать решение УПФ РФ в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным,

обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.09.2010г. по 09.10.2010г.,

с 30.03.2015г. по 03.04.2015г.,

с 20.04.2015г. по 24.04.2015г.,

с 09.11.2015г. по 13.11.2015г.,

с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.

обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23.03.2017г.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в Курской области ( межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом, в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 14.09.2010г. по 09.10.2010г.,

с 30.03.2015г. по 03.04.2015г.,

с 20.04.2015г. по 24.04.2015г.,

с 09.11.2015г. по 13.11.2015г.,

с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.

Как указано в иске, по мнению ответчика, льготный стаж на момент обращения истца составил 24 года 10 месяцев и 15 дней.

С указанным отказом истец не согласна. Ссылаясь на то, что в спорные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, а также на то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнению работы, что, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, истец обосновывает свое право на включение указанных периодов в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

В подтверждение того, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, представила суду трудовую книжку, уточняющую справку из МКОУ «Улановская основная общеобразовательная школа» выписки из приказов о направлении на курсы, удостоверения о прохождении курсов, справку о переименовании, Устав МКОУ «Улановская основная общеобразовательная школа» карточки-справки, выписку из приказа о назначении пионервожатой с 01.09.1987г., выписку из приказа о назначении учителем русского языка в 4 классе с 01.09.1988г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения иска. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на пенсию независимо от достижения пенсионного возраста предусмотрено для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказ ответчика зачесть истцу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

с 14.09.2010г. по 09.10.2010г.,

с 30.03.2015г. по 03.04.2015г.,

с 20.04.2015г. по 24.04.2015г.,

с 09.11.2015г. по 13.11.2015г.,

с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.

мотивирован тем, что названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия, не включаются.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведений о занятии педагогической деятельностью.

Однако, с указанным решением согласиться нельзя ввиду того, что оно не соответствует закону.

Так, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на пенсию независимо от достижения пенсионного возраста предусмотрено для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 ст.19 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности с 01.09.2000г., засчитываются при условии выполнения истцом педагогической нагрузки (нормы рабочего времени), установленной за ставку заработной платы. Вместе с тем, в соответствии с п.6 указанных Правил, работа в должностях учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно записям в трудовой книжке, свидетельству о регистрации брака, в соответствии с которым, фамилия истца была изменена с ФИО3 на ФИО1, согласно приказам о приеме на работу: с 01.09.1987г - старшей пионервожатой, а с 01.09.1988г.- учителем русского языка в 4-ом классе, истец в спорные периоды работала и в настоящее время продолжает работать в должности учителя русского языка в МКОУ «Улановская основная общеобразовательная школа», расположенной в сельской местности, в связи с чем, для зачета спорных периодов не требуется подтверждения выполнения педагогической нагрузки.

Поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, оснований для невключения указанных периодов в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не имеется.

Учитывая наличие всех приказов по спорным периодам нахождения на курсах повышения квалификации, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, подтверждающей справки, наличие карточек-справок, подтверждающих сохранение за истцом на указанные периоды заработной платы, оснований к отказу в зачете указанных периодов у суда не имеется.

Что касается довода ответчика о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в качестве педагогической деятельности не подтверждены сведениями персонифицированного учета, он также не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования истца о зачете указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена на страхователя ( работодателя), ненадлежащее исполнение работодателем его обязанности по предоставлению указанных сведений не может служить основанием, препятствующим в реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.

Подлежащие зачету периоды составляют, согласно стажевке ответчика, 45 дней.

Поскольку истцу по варианту № и № зачтено в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии 24 года 10 месяцев 15 дней, следовательно, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей не хватает 45 дней.

С дополнительным зачетом в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 45 дней у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно выплатного дела, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 23.03.2017г., следовательно право истца на досрочную страховую пенсию возникает с указанной даты.

Что касается требования о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, решение по нему не подлежит принятию, поскольку в данном случае оно не имеет самостоятельного значения в качестве предмета заявленного иска, а является его основанием ( требование о зачете периодов и назначении досрочной пенсию в связи с незаконностью отказа в совершении указанных юридических действий ответчиком).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) обязанность по зачету ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующих периодов нахождения на курсах повышения квалификации-

с 14.09.2010г. по 09.10.2010г.,

с 30.03.2015г. по 03.04.2015г.,

с 20.04.2015г. по 24.04.2015г.,

с 09.11.2015г. по 13.11.2015г.,

с 23.11.2015г. по 27.11.2015г.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 23.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: