Решение № 2-1-4328/2021 2-4328/2021 2-4328/2021~М-2716/2021 М-2716/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1-4328/2021

Дело № 2-1-4328/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

10 июня 2021 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о возложении обязанностей по обеспечению искусственного наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2021 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Городской Управе города Калуги о возложении обязанностей по обеспечению искусственного наружного уличного освещения вдоль автомобильной дороги, расположенной вдоль <адрес> и до проезда от Грабцевского шоссе до АК «Ритм» (проезд Ю.Круглова).

В ходе рассмотрения дела с согласия истца произведена замена ответчика Городской Управы города Калуги на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги. Городская Управа города Калуги привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании помощник прокурора Исаева В.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, третьего лица Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, в случае удовлетворения иска, в случае удовлетворения требований просила установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года, поскольку в бюджет муниципального образования «Город Калуга» не заложены денежные средства на данные работы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г.).

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В статье 3 приведенного Федерального закона определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, реализованный в положениях статьи 10 Закона, посвященных программам обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Исходя из положений Федерального закона № 257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

Статьями 8 ч. 5, 37 Устава МО «Город Калуга» к компетенции Управы по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разделом 3 Положения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги установлено, что управление участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, государственных программ Калужской области, муниципальных программ, включая программы по строительству, реконструкции, ремонту муниципальных объектов; организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование и строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета; обеспечивает исполнение решений судов по вопросам, находящимся в ведении управления.

Законом Калужской области от 28.06.2010г. № 38-ОЗ «О благоустройстве территорий городских и сельских поселений Калужской области» утверждены Примерные правила благоустройства территорий городских и сельских поселений Калужской области.

В соответствии с главой 1 Примерных правил настоящие Примерные правила разработаны для органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территорий и расположенных на них объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских и сельских поселений Калужской области.

В соответствии с п.3.10.8 Примерных правил территория населенных пунктов городских и сельских поселений подлежит освещению в темной время суток. Количество устройств наружного освещения и расстояние между ними должно обеспечивать уровень освещенности, позволяющий свободную ориентацию человека на отдельном участке территории в темное время суток. Устройства наружного освещения должны поддерживаться в исправном состоянии, не иметь разбитых защищенных колпаков, поврежденных конструктивных элементов, опор.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд.

По результатам проведенной проверки установлено, что обследование эксплуатационного состояния освещения на улично-дорожной сети города не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствует искусственное наружное освещение на автомобильной (центральной) дороге, расположенной вдоль <адрес> и до проезда от Грабцевского шоссе до АК «Ритм» (проезд Ю.Круглова), что является нарушением п.4.6.1.1, п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования".

Указанное обстоятельство свидетельствует о неудовлетворительном освещении данного участка дороги и представляет опасность для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26 февраля 2021 года, представлением прокурора об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 15 октября 2020 года, ответом Городской Управы г. Калуги от 19 ноября 2020 года.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что в результате бездействия ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Города Калуга», суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом необходимости соблюдения процедуры размещения заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, а также объема заявленных требований, суд на основании статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет срок исполнения решения в этой части - до 31 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению искусственного наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги, расположенной вдоль <адрес> и до проезда от Грабцевского шоссе до АК «Ритм» (проезд Ю.Круглова), в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.Н. Калинина

Мотивированное решение составлено 18.06.2021