Решение № 2-683/2021 2-683/2021~М-593/2021 М-593/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-683/2021

Дело № 2-683/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Зайцевой О.О.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» г. Чаплыгина Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, обосновывая тем, что прокуратурой Чаплыгинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об антитеррористической защищенности проведена проверка.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в соответствии с Уставом муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» г. Чаплыгина является юридическим лицом.

Согласно ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создаетусловия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «Опротиводействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с паспортом безопасности дошкольного образовательного учреждения объекту МБДОУ детский сад «Теремок», расположенному по адресу: <адрес> присвоена 3 категория опасности.

В ходе проверки установлено, что объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищённости.

Требования антитеррористической образовательных учреждений утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В ходе обследования и категорирования сотрудниками ОВО по Чаплыгинскому району-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области предписано:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

Однако вышеуказанные требования общеобразовательным учреждением не исполнены.

Помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд обязать ответчика МБДОУ детский сад «Теремок» г. Чаплыгина Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» г. Чаплыгина ФИО1, будучи уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, предоставила письменное заявление, в котором исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора района Агафонова Е.Ю., считает возможным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» г. Чаплыгина, расположенному по адресу: <адрес> присвоена 3 категория опасности и объект не соответствует предъявленным требованиям антитеррористической защищенности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В ходе обследования и категорирования сотрудниками ОВО по Чаплыгинскому району-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области предписано:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на 1-ом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения.

Однако вышеуказанные требования общеобразовательным учреждением не исполнены.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. «б» ст.13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Комплексный характер вопросов, связанных с противодействием терроризму со стороны государства, нашел отражение в ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которая определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Наличие нарушений требований антитеррористической безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

Принимая во внимание, что вышеуказанные требования МБДОУ детский сад «Теремок» г. Чаплыгина Липецкой области не исполнены, что нарушает требования Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и интересы неопределённого круга лиц, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Чаплыгинского района.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес>:

- обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2021года.