Решение № 2А-1444/2024 2А-1444/2024~М-1316/2024 М-1316/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-1444/2024

УИД 71RS0009-01-2024-002635-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре – помощнике судьи Миронове П.А.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1444/2024 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на оформление права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский,

установил:

и.о. прокурора Каменского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район о понуждении принять комплекс мер, направленных на оформление права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский, указав, что прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Каменский район. Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский, находится на территории муниципального образования Каменский район и отнесена к автомобильным дорогам общего пользования. Со стороны администрации муниципального образования Каменский район, мер, необходимых для оформления права собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в том числе по оформлению кадастрового паспорта на указанную автомобильную дорогу, не принималось. Дополнительная проверка показала, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» со стороны администрации муниципального образования Каменский район каких-либо мер по оформлению права собственности на недвижимое имущество не предпринято. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в не оформлении права собственности на недвижимое имущество по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский; обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30 июня 2025 года оформить право собственности на недвижимое имущество по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Каменского района Тульской области Петров А.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каменский район - в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15, п. 5 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Из представленных письменных доказательств, в том числе сообщения администрации муниципального образования Каменский район от 13.09.2024 № 10-22/3186 следует, что право объект - автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский не состоит на кадастровом учете, денежные средства для проведения работ по постановке на кадастровый учет данной дороги будут предусмотрены в бюджете муниципального образования Каменский район на 2025 год.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по регистрации права муниципальной собственности на автодорогу.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.07.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Каменского района Тульской области проверки администрация муниципального образования Каменский район не подготовила и не направила в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на автодорогу, обращение прокурора Каменского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Каменского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в не оформлении права собственности на недвижимое имущество по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30 июня 2025 года оформить право собственности на недвижимое имущество по адресу: Тульская область, Каменский район, автоподъезд от автодороги «Чернь-Медведки-Закопы» к переправе п. Зареченский.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.11.2024.

Председательствующий Кострикина Е.В.