Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело № 2а-220/2019г.

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 18 февраля 2019 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по доверенности от 21 апреля 2017г.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО4, действующей по доверенности,

заинтересованного лица - взыскателя по делу: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Сюбаева Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании вынесения постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее также ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия) ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее также УФССП России по Республике Мордовия) об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора и обязании судебного пристава-исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства, указав, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2018 г. удовлетворены требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФИО5, ФИО6 и ФИО1 в срок до 14 августа 2018 г. обязанности устранить требования пожарной безопасности в здании торгового центра «555», расположенного по адресу: <...>. Решение суда вступило в законную силу 6 июля 2018 г. 18 июля 2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП со сроком исполнения до 14 августа 2018г. 29 августа 2018г. ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. 22 ноября 2018г. постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 во исполнение протеста Рузаевского межрайонного прокурора от 15 ноября 2018г., являющегося взыскателем по исполнительному производству, постановление от 29 августа 2018г. о прекращении исполнительного производства отменено и принято решение о возобновлении исполнительного производства по причине частичного исполнения должником решения суда. Этим же постановлением возобновленное исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП. 23 ноября 2018г. на истца возложена обязанность в семидневный срок устранить требования пожарной безопасности в здании торгового центра «555». Данное требование получено истцом 27 ноября 2018г., что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России. 9 января 2019г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5 000 руб. за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный срок. Данное постановление получено истцом 21 января 2019г. Считает, что требование на обеспечение зоны действия автоматической системы противопожарной защиты на 3-ем этаже здания в необходимом объеме путем установки дополнительных датчиков было выполнено в установленный срок, что подтверждается Актом технического состояния средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации от 15 ноября 2018г., составленным ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Мордовия. Необходимость оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения в настоящее время отпала, поскольку был произведен расчет оценки пожарного риска здания, что подтверждается независимой экспертной аккредитованной организацией «Независимая оценка риска в области пожарной безопасности». Исходя из этого, условие безопасности выполняется даже при отсутствии в здании автоматической установки пожаротушения. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 9 января 2019г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.07.2018г., о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей незаконным. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3, выразившиеся в уклонении от совершения действий по окончанию исполнительного производства №-ИП от 18.07.2018г. в отношении ФИО1, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 18.07.2018г., с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по довернности, в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, дополнительно объяснила, что 3 этаж здания не эксплуатируется, вход туда закрыт и нет необходимости устанавливать в пустом помещении автоматическую систему пожаротушения путем установки датчиков.

В судебном заседании ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 и представитель ответчика УФССП России по Республике Мордовия ФИО4, исковые требования не признали и объяснили, что постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении ФИО1 вынесено законно, поскольку указанный исполнительский сбор представляет собой меру публично-правовой ответственности за правонарушение, а должником в срок, установленный для добровольного исполнения (в части оборудования здания автоматической установкой пожаротушения и обеспечения зоны действия автоматической системы противопожарной защиты на 3-ем этаже здания в необходимом объеме путем установки дополнительных датчиков), требования исполнительного документа исполнены не были, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, истцом не представлены. При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений норм действующего законодательства об исполнительном производстве, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий. Просят в удовлетворении требований ФИО1, отказать.

Суд рассматривает административное исковое заявление в отсутствие неявившегося административного истца, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, обратившегося с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, поскольку данное обстоятельство не противоречит требованиям статьи 150 Кодекса административного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2018г. удовлетворены исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республика Мордовия, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ФИО5, ФИО6 и ФИО1 в срок до 14 августа 2018г. устранить требования пожарной безопасности в здании торгового центра «555», расположенного по адресу: <...> путем оборудования здания автоматической установкой пожаротушения; приведения состояния наружных пожарных лестниц в соответствии с требованиями законодательства, организовать проведение их эксплуатационных испытаний; проведения ремонта световых оповещателей «Выход» над эвакуационными выходами здания торгового центра с южной стороны здания; обеспечения беспрепятственной доступности эвакуационного выхода на 1-ом этаже, а также путей эвакуации; демонтажа торгового павильона под лестничным маршем эвакуационного выхода на первом этаже с восточной части здания; обеспечения зоны действия автоматической системы противопожарной защиты на 3-ем этаже здания в необходимом объеме путем установки дополнительных датчиков.

Решение суда вступило в законную силу 6 июля 2018г. (л.д.1-5).

18 июля 2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП со сроком исполнения до 14 августа 2018г.(л.д.11)

29 августа 2018г. исполнительное производство прекращено на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

15 ноября 2018 г. на постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП поступил протест Рузаевского межрайонного прокурора.

22 ноября 2018г. исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 постановление от 29 августа 2018г. о прекращении исполнительного производства отменено, принято решение о возобновлении исполнительного производства по причине частичного исполнения должником решения суда(л.д.13).

Исполнительное производство зарегистрировано за номером 50530/18/13020-ИП.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО7 об отмене постановления об окончании исполнительного производства и требование об исполнении решения суда направлены в адрес должника заказной корреспонденцией 22 ноября 2018г. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления(л.д.14).

Данное требование получено ФИО1 27 ноября 2018г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 9 января 2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (л.д.17).

Данное постановление получено ФИО1 21 января 2019г.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор взыскивается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии с положениями части 1 статьи 112 настоящего Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 настоящей статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, поскольку административным истцом требования об исполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом срок не исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы не представлено, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о наложении исполнительского сбора в размере 5 000 рублей обосновано.

Доводы административного истца ФИО1 о необоснованном наложении исполнительского сбора ввиду добровольного исполнения требования об обеспечении зоны действия автоматической системы противопожарной защиты на третьем этаж здания в необходимом объеме, подтвержденном актом технического состояния средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации от 15 ноября 2018 г., и о том, что необходимость оборудования здания автоматической установкой пожаротушения в настоящее время отпала, поскольку произведен расчет оценки пожарного риска здания, по результатам которого подтверждено, что расчетная величина пожарного риска соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здание не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, 3 этаж здания не эксплуатируется, подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту первому части статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку на момент вынесения постановления о наложении исполнительского сбора на административного истца решение суда исполнено не было, у судебного пристава-исполнителя оснований для прекращения исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа не имелось. Постановление о взыскании исполнительного сбора с должника судебным приставом-исполнителем вынесено законно и обоснованно.

Представленные административным истцом заключения о независимой оценке пожарного риска № 06-НОР-18 от 12 октября 2018г. и 6 ноября 2018 г.(л.д.22-81), Акта технического состояния средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации от 15 ноября 2018г.(л.д.21), составленного филиалом ФГУП «Охрана» Росгвардии по Республике Мордовия (л.д.21), является несогласием истца с принятым решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 мая 2018 г., вступившим в законную силу.

Согласно ч.2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением, поскольку в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Поскольку требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, у судебного пристава-исполнителя ФИО3 отсутствовали основания, предусмотренные Федерального закона № 229-ФЗ, для окончания возбужденного в отношении ФИО1 исполнительного производства.

Оценив, представленные доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, отвечают требованиям действующего законодательства и совершены судебным приставом - исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными: постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 9 января 2019 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей с ФИО1, бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3, выразившееся в уклонении от совершения действий по окончании исполнительного производства №-ИП от 18 июля 2018г. и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Рузаевскому муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение принято в окончательной форме 22 февраля 2019г.