Решение № 2-97/2017 2-97/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-97/2017

Дело № 2-1-97/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года г. Калининск

Саратовской области

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Диановой С.В.

при секретаре Ереминой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением мотивируя свои требования тем, что 30 июля 2013 года она была уволена по сокращению численности штатов работников. 15 июля 2016 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на тот момент она имела возраст 53 года и стаж работы не менее 25 лет, в связи с чем полагала, что в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Однако решением № 225 от 07 сентября 2016 года УПФ РФ в Калининском районе отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с тем, что из страхового стажа были исключены периоды работы в должности телятницы в колхозе им. Карла Маркса, СТОО «Широкоуступское», СХА (колхоз) «Широкоуступский» с 25.04.1990 года по 31 декабря 2000 года, а так же с 01.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 01.08.2002года по 31.10.2002 года, с 01.01.2003 года по 04.03.2003 года. Считая данное решение незаконным, просит его отменить, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж и признать за ней право на назначение пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 отказалась от исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 21.09.2002 года по 31.10.2002 года и с 01.01.2003 года по 04.03.2003 года в СХА (колхоз) «Широкоуступский». Определением Калининского районного суда от 27 марта 2017 года указанный отказ был принят и производство гражданского дела в этой части прекращено. Остальные исковые требования истец поддержала, считая что они являются законными и обоснованными и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 18 января 2017 года, со сроком действия по 31.12.2017 года и ФИО4, действующий на основании доверенности от 09 января 2017 года со сроком действия по 02.09.2017 года поддержанные ФИО1 исковые требования не признали, пояснив, что в соответствии с Положением о порядке подтверждения страхового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения в РСФСР от 04.10.1991 года основным документом подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Однако трудовая книжка истца заведена только 21.01.2003 года. Иных документов, подтверждающих стаж работы истца в период с 25.04.1990 года по 31 декабря 2000 года не имеется. Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными ) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за период с 01.01.2002 года по 31.01.2002 года и с 01.08.2002 года по 20.09.2002 года в СХ (колхоз) «Широкоуступский» отсутствуют.

Заслушав объяснения ФИО1, представителей ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки, заполненной 22 января 2003 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25 апреля 1990 года истец была принята в колхоз имени Карла Маркса Калининского района Саратовской области в качестве телятницы.

14 марта 1992 года колхоз им. Карла Маркса реорганизован в СПТОО «Широкоуступское».

21 марта 1998 года СПТОО»Широкоуступское» реорганизовано в СХА (колхоз) «Широкоуступский».

04.03.2003 года ФИО1 была уволена из СХА (колхоза) «Широкоуступский» по собственному желанию.

15.01.2008 года истец принята почтальоном в отделение почтовой связи в Широкий Уступ.

30.07.2013 года уволена по сокращению численности работников.

Согласно материалам пенсионного дела 07 июня 2016 года от Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения города Калининска» поступило предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно.

Решением № 225 от 07 сентября 2016 года УПФ РФ в Калининском районе отказало ей в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение такой пенсии по нормам ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. На момент обращения ФИО1 имеет 11 лет 4 месяца и 14 дней страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно протоколов заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.09.2016 года № 382 и № 381 из общего трудового стажа ФИО1 были исключены периоды работы 25.04.1990 года по 31 декабря 2000 года, а так же с 01.01.2002 года по 31.01.2002 года, с 01.08.2002года по 31.10.2002 года, с 01.01.2003 года по 04.03.2003 года в связи с тем, что в соответствии с Положением о порядке подтверждения страхового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения в РСФСР от 04.10.1991 года основным документом подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Однако трудовая книжка истца заведена только 22.01.2003 года. Иных документов, подтверждающих стаж работы истца в период с 25.04.1990 года по 31 декабря 2000 года не имеется. Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными ) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за период с 01.01.2002 года по 31.01.2002 года и с 01.08.2002 года по 31.10.2002 года в СХ (колхоз) «Широкоуступский» отсутствуют.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32 Закона РФ от 19.04 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотреннойФедеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные встатьях 11и12указанного Федерального закона( пункт 1).

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (пункт 2).

На основании ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3).

Правилаподсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 43 вышеуказанных Правил предусматривает, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так же вышеуказанные Правила предусматривают, что суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы:

а) с 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку;

б) до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения ( пункт 62)

Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, указанная в пункте 62 настоящих Правил, то весь страховой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаях свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью (пункт 63).

В случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (пункт 65).

Согласно архивной справке от 26 декабря 2016 года ( л.д. 10) в книге протоколов заседания правления колхоза им. Карла Маркса имеется протокол №4 от 25.04.1990 года о принятии в колхоз в качестве телятницы ФИО1 (даты приема не имеется) (л.д. 10).

Как усматривается из архивной справки от 13.03.2017 года №с-21 в документах архивного фонда колхоза им. Карла Маркса, с 1992 года СТОО «Широкоуступское», с 1998 года СХА (колхоз) «Широкоуступский» Калининского района Саратовской области в книгах учета расчетов по оплате труда за 1990 -2000 года имеются сведения о работе ФИО5., должность не указана: 1990годы ( с марта) -280 дней; 1991 год ( февраль)-1 день; 1992 год ( август)- 2 дня; 1993 год (с февраля по декабрь) -190 дней; 1994 год ( январь, февраль, июнь) -22 дня; 1995 год (с июля по октябрь) -92 дня; 1996 год (с апреля)-241 день; 1997 год- 284 дня; 1998 год- 319 дней; 1999 год-303 дня; 2000 год (по декабрь)-323 дня.

Из архивной справке, имеющейся в материалах пенсионного дела ( л.д. 30-пенсионное дело) в документах архивного фонда сельскохозяйственной артели (кохоз) «Широкоуступский» Калининского района Саратовской области в лицевых счетах за 2001-2002 годы, имеются сведения о работе ФИО1, должность не указана: 2001 год ( с февраля )- 241 день; 2002 год- 232 дня.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30 августа 1999 года и согласно данной выписке период работы за 2002 год указан с 01.02.2002 года по 31.07.2002 года

В архивной справке от 05 июля 2017 года ( пенсионное дело –л.д. 38)имеются сведения о суммах заработка ФИО1, выданные на основании платежных ведомостей, в которой сведения о сумме заработка за август, сентябрь 2002 года отсутствуют.

Как показали с судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, а так же как усматривается из справки Широкоуступского муниципального образования ФИО2 муниципального района Саратовской области что в период с 1990 года по 2002 год в колхозе имени Карла Маркса, впоследующем СТОО «Широкоуступское», СХА (колхоз) «Широкоуступский» Калининского района Саратовской области поживала и работала только одна ФИО6 –это истец ФИО1, которую называли «Ю.». Другой ФИО6 не имелось.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных периодов, при подсчете страхового стажа с применением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца частично и признать незаконным решение ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области от 7 сентября 2016 года № 225 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15.03.1990 года по 15.12.1990 года, 01.02.1990 года, с 01.08.1992 года по 02.08.1992 года, с 15.02.1993 года по 15.02.1994 года, с 15.06.1994 года по 30.06.1994 года, с 15.07.1995 года по 15.10.1995 года, с 15.04.1996 года по 15.12.2000 года и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости.

Однако с в связи с тем, что с учетом вышеуказанных периодов, страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости составляет 18 лет 1 месяц и 7 дней, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии со ст. статьей 32 Закона РФ от 19.04 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», суд считает необходимым в удовлетворении требований о признании за истцом права на назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию с 15.07.2016 года отказать.

При этом, поскольку истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт ее работы с 01.01.2002 года по 31.01.2002 года и с 01.08.2002 года по 20.09.2002 года суд считает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области от 7 сентября 2016 года № 225 и возложении на ответчика обязанности включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в указанной части необходимо отказать.

Представленные в качестве доказательств показания свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 не подтверждают вышеуказанные обстоятельства, поскольку данные свидетели не могли указать конкретные месяцы и дни работы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области от 7 сентября 2016 года № 225 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15.03.1990 года по 15.12.1990 года, 01.02.1990 года, с 01.08.1992 года по 02.08.1992 года, с 15.02.1993 года по 15.02.1994 года, с 15.06.1994 года по 30.06.1994 года, с 15.07.1995 года по 15.10.1995 года, с 15.04.1996 года по 15.12.2000 года.

Обязать ГУ УПФР в Калининском районе Саратовской области включить в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.03.1990 года по 15.12.1990 года, 01.021990 года, с 01.08.1992 года по 02.08.1992 года, с 15.02.1993 года по 15.02.1994 года, с 15.06.1994 года по 30.06.1994 года, с 15.07.1995 года по 15.10.1995 года, с 15.04.1996 года по 15.12.2000 года.

В остальной части в удовлетворении требований необходимо отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовской областной суд через Калининский районный суд.

Председательствующий: С.В.Дианова