Решение № 2А-3637/2024 2А-3637/2025 2А-3637/2025~М-2865/2025 М-2865/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-3637/2024

УИД № 34RS0002-01-2025-005448-15

дело № 2а-3637/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волгоград 20 августа 2025 года

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мудрой В.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор Дзержинского района гор. Волгограда, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложить на него обязанность сдать водительское удостоверения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО4 с 21 мая 2024 г. состоит на учёте у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, вторая стадия зависимости» (код заболевания - F10.242). Вместе с тем, при наличии указанного заболевания, вызванного употреблением алкоголя, в нарушение Перечня медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 г., административный ответчик имеет водительское удостоверение №, категории «В, В1», выданное 17 января 2015 г., со сроком действия до 17 января 2025 года (в соответствии с положениями постановления Правительства №353 – до 17 января 2028 года).

Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с чем просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВУ №, категории «В, В1», выданного 17 января 2015 г., со сроком действия до 17 января 2025 г. (в соответствии с положениями постановления Правительства № – до ДД.ММ.ГГГГ), обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО5 административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, поскольку он длительное время проходит лечение, алкоголь не употребляет.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – «Федеральный закон № 196-ФЗ») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определённой периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее по тексту – «Порядок»), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l) подтверждённой стойкой ремиссии не менее года.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

По настоящему делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1», сроком действия до 17 января 2025 года, (в соответствии с положениями постановления Правительства №353 – до 17 января 2028 года).

В ходе проведённой прокуратурой Дзержинского района гор. Волгограда проверкой исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности установлено, что с 21 мая 2024 г. ФИО1 состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость II стадия» (шифр F10.242).

Вместе с тем, наличие диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость II стадия», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных, свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учёта отсутствует и поставленный ФИО1 диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, активная зависимость II стадия» в установленном порядке не снят. Из представленной по запросу суда справки ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» следует, что до настоящего времени ФИО1 состоит на учёте.

Таким образом, представленные со стороны административного истца, а также дополнительно истребованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учётом имеющейся у него зависимости от алкоголя, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Таким образом, суд, с учётом наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1», приобретённого на основании водительского удостоверения №, выданного 17 января 2015 г., со сроком действия до 17 января 2025 г. (в соответствии с положениями постановления Правительства №353 – до 17 января 2028 г.), и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД ГУ МВД России Волгоградской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из того, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, с учётом статьи 333.19 НК РФ, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1», приобретённого на основании водительского удостоверения №, категории «В, В1», выданного 17 января 2015 г., со сроком действия до 17 января 2025 г. (в соответствии с положениями постановления Правительства №353 – до 17 января 2028 г.).

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № в органы ГИБДД ГУМВД России по Волгоградской области в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 г.

Судья Л.В. Ильченко