Постановление № 5-287/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-287/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 мая 2020 года

Судья ФИО1 районного суда <адрес> ФИО2,

с участием представителя ООО «Табак Волга» ФИО4,

главного специалиста-эксперта надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Табак Волга», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес><адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Табак Волга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного обращения председателя ТСЖ «Радужный-3» ФИО3 территориальным отделом Роспотребнадзора в <адрес> проведено административное расследование деятельности ООО «Табак Волга» в магазине «Spar», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В рамках административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проведении осмотра территории магазина «Spar», расположенного по адресу: <адрес>, ул.6-ая просека, <адрес>, установлено, что производственные помещения магазина, где осуществляется приготовление блюд общественного питания оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. Шахты вытяжной вентиляции не выведены над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м., (выведена с цокольного этажа на уровне первого этажа, под окнами жилых помещений), что является нарушением положений ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2; 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО5 в отношении ООО «Табак Волга» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Табак Волга» ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что ООО «Табак Волга» ведет работы по установке и монтажу шахты вытяжной вентиляции, соответствующей требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.4.2; п.4.4 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и продуктов». Для того, чтобы вывести шахту вытяжной вентиляции на 1 метр выше кровли необходимо на фасаде дома установить короб, для чего в соответствии с нормами жилищного законодательства требуется согласие собственников жилья многоквартирного дома. Для получения данного согласия потребовался значительный промежуток времени, так как для этого нужно было провести Общее собрание собственников жилья в многоквартирном доме. В настоящее время проект работ изготовлен, согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома на проведение работ по монтажу вентиляционной вытяжки на фасаде дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, получено, работы начаты с ДД.ММ.ГГГГ, половина работ уже выполнена, они будут завершены к ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть, что причиной столь длительного срока устранения допущенных нарушений явились не действия ООО «Табак Волга», а желание жильцов многоквартирного дома, просивших отсрочить начало работ по монтажу вентиляционной вытяжки на фасаде дома, а затем ограничительные меры, действовавшие на территории <адрес> в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Считает, что данные обстоятельства являются основанием для замены Обществу наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что ранее ООО «Табак Волга» привлекалось к ответственности за аналогичное правонарушение, однако нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранило. Просит учесть, что в настоящее время ООО «Табак Волга» проводятся работы по приведению приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства и назначить наказание на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 4.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу подпункта 4.4 пункта 4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Пунктом п.4.6 раздела 12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1м.

Вина ООО «Табак Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Р, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ (л.д.2); определением главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.3-4); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоматериалами (л.д.8-12); обращением председателя ТСЖ «Радужный-3» ФИО3, адресованным ФИО1 внутригородского района г.о. Самара по поводу наличия шума и запаха от вытяжной вентиляции магазина Spar», открывшегося в июне 2019 года на цокольном этаже жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.13-14); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Табак Волга» (л.д.16-19).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Табак Волга» в совершении административного правонарушения.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что совокупность указанных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Табак Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно частям 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО «Табак Волга» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, как и не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ООО «Табак Волга» вины в совершенном правонарушении, меры, предпринятые к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения, поскольку в декабре 2019 года ООО «Табак Волга» привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, по нему не истек.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Табак Волга» наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса; одним из таких обстоятельств является совершение административного правонарушения впервые.

Судом установлено, что ранее ООО «Табак Волга» привлекалось к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, что подтверждается постановлением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административное правонарушение, совершенное ООО «Табак Волга», за которое оно привлекается к административной ответственности по настоящему делу, не является впервые совершенным административным правонарушением. Поскольку совокупности обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, по настоящему делу не установлено, оснований для замены ООО «Табак Волга» наказания в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Табак Волга», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> просека, <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Денежные средства по уплате штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, расчетный счет №, банк получателя: отделение <адрес>, ОГРН №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК № УИН, «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна:

Судья

Секретарь