Решение № 2А-850/2026 2А-850/2026~М-172/2026 М-172/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-850/2026

дело № 2а-850/2026

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2026 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Мищаниновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ информационного агентства «Правда есть» ФИО1, редакции СМИ информационного агентства ООО «Галактика», главному редактору СМИ информационного агентства «Правда есть» о признании регистрации средств массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась с административным иском в суд к учредителю СМИ информационного агентства «Правда есть» ФИО1, редакции СМИ информационного агентства ООО «Галактика», главному редактору СМИ информационного агентства «Правда есть» о признании регистрации средств массовой информации недействительной.

В обоснование административных исковых требований указано, что на основании задания на проведение мероприятия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (плана мероприятий государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на 2025 год, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 03.12.2024 г. № 143-нд), Плана производственной деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на октябрь 2025 года, утверждённого 23.09.2025, совместно с Управлением по Ставропольскому краю филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации информационного агентства «Правда есть» (реестровая запись от 29.01.2020 серия ИА № ФС 77 - 77577). Мероприятие систематического наблюдения проведено по материалам регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора, документам, полученным дополнительно по запросу Управления, сведениям, полученным с сайта ФНС России.

СМИ информационное агентство «Правда есть» впервые зарегистрировано 29.01.2020 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, реестровая запись ИА № ФС 77 - 77577.

Согласно данным ЕИС Роскомнадзора после регистрации внесение изменений в реестровую запись не производилось.

После регистрации деятельность по производству средства массовой информации информационного агентства «Правда есть» осуществлялась, что подтверждается материалами систематического наблюдения, проведенного в 2022 году (id 2810876).

Уведомления от учредителя о приостановлении/прекращении деятельности СМИ в адрес регистрирующего органа и (или) Управления по состоянию на 30.10.2025 не поступали. Факт выхода СМИ после 2022 Управлением не установлен.

Согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора, периодичность выхода СМИ в свет - 1 раз в неделю. Согласно данным ЕИС Роскомнадзора максимальный объем средства массовой информации информационного агентства «Правда есть» - 1 сообщение (иные данные о максимальном объеме в ЕИС Роскомнадзора и заявлении на регистрацию СМИ не указаны).

Согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора адрес редакции: 357500, <адрес>. Согласно данным регистрационного дела в ЕИС Роскомнадзора и заявлению на регистрацию СМИ адрес учредителя СМИ ФИО1: 357736, <адрес>.

В адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос о предоставлении информации об изменении регистрации места жительства ФИО1

Согласно ответу ГУ МВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В распоряжении Управления отсутствует информация о главном редакторе СМИ информационного агентства «Правда есть».

В целях получения установочных данных в отношении главного редактора, в адрес редакции СМИ ранее направлен запрос (исх. от 01.09.2025 № 12768- 06/26).

Ответ на указанный запрос на момент окончания мероприятия систематического наблюдения в Управление не поступил. Ввиду того, что в ходе проведенного систематического наблюдения выявлено нарушение требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», отсутствует актуальность в направлении повторных запросов.

Согласно уставу редакции информационного агентства «Правда есть» от 06.03.2020 редакцией СМИ является юридическое лицо - ООО «ГАЛАКТИКА». Генеральным директором/лицом, имеющим право действовать без доверенности от указанного учреждения, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ГАЛАКТИКА» от 28.10.2025, является ФИО3 Участником/учредителем юридического лица (ООО «ГАЛАКТИКА») также является ФИО3

В ходе мероприятия анализировался устав редакции СМИ информационного агентства «Правда есть» от ДД.ММ.ГГГГ Нарушений требований ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в анализируемом документе не выявлено.

Вместе с тем, в анализируемом Уставе имеется отметка о его принятии на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции информационного агентства «Правда есть» - протокол № 1 от 06.03.2019 г. Вместе с тем, указанный протокол в регистрирующий орган не представлен. Проведение профилактической беседы с главным редактором и учредителем СМИ для предоставления вышеуказанного протокола в регистрирующий органа не актуально, ввиду установленного факта невыхода в свет СМИ информационного агентства «Правда есть» более года.

Поскольку данное СМИ не распространяется, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ информационного агентства «Правда есть», реестровая запись от 29.01.2020 серия ИА № ФС 77 – 77577.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, административные ответчики - учредитель СМИ информационного агентства «Правда есть» ФИО1, главный редактор СМИ информационного агентства «Правда есть», представители административных ответчиков редакции СМИ информационного агентства «Правда есть» - ООО «Галактика», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 39 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).

Принимая во внимание, приведенные выше разъяснения, а также, что административным истцом направлялось административное исковое заявление в адрес административного ответчика, а также извещение административного ответчика судом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению по существу.

Исследовав представленные письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (в редакции от 23 июля 2025 года) «О средствах массовой информации» «О средствах массовой информации» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Основы осуществления свободы массовой информации, организация деятельности средства массовой информации, порядок распространения массовой информации, государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации определены Законом Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", который также регулирует и иные вопросы, относящиеся к данной сфере.

Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

На основании ч. 12 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации". Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В силу пп. 5.1.1.1 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

Как усматривается из материалов дела, СМИ информационного агентства «Правда есть» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, реестровая запись от 29.01.2020 серия ИА № ФС 77 – 77577.

В рамках задания на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации вынесено заключение от 29.10.2025 о том, что выявить где выходит информационного агентства «Правда есть» не представляется возможным. По данным из Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, уведомлений о приостановлении, прекращении деятельности СМИ, изменении периодичности, не было. В связи с чем усматривается признак нарушения требований статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации»: информационного агентства «Правда есть» не выходит в свет более одного года.

В ходе мероприятия анализировался устав редакции СМИ информационного агентства «Правда есть» от 06.03.2020 Нарушений требований ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в анализируемом документе не выявлено.

Вместе с тем в анализируемом Уставе имеется отметка о его принятии на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции информационного агентства «Правда есть» - протокол № 1 от 06.03.2019 г. Вместе с тем, указанный протокол в регистрирующий орган не представлен. Проведение профилактической беседы с главным редактором и учредителем СМИ для предоставления вышеуказанного протокола в регистрирующий органа не актуально.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, о чем указано в п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

В связи с тем, что адрес места нахождения учредителя СМИ Управлением не установлен, предлагается направить по последнему известному адресу места жительства и на адрес электронной почты учредителя СМИ, указанный в заявлении о регистрации СМИ, а так же в адрес редакции СМИ письмо о результатах мероприятия по контролю и надзору и предоставлении в адрес регистрирующего органа решения учредителя о прекращении деятельности СМИ самостоятельно (ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган до настоящего времени не поступило.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ информационного агентства «Правда есть» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Таким образом, СМИ информационного агентства «Правда есть» внесено в единый государственный реестр зарегистрированных и действующих на территории РФ средств массовой информации, но фактически длительное время не действует на территории РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ информационного агентства «Правда есть» ФИО1, редакции СМИ информационного агентства ООО «Галактика», главному редактору СМИ информационного агентства «Правда есть» о признании регистрации средств массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Правда есть» от 29.01.2020 серия ИА № ФС 77 - 77577.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2026 года.

Судья О.В. Веснина