Решение № 2-343/2021 2-343/2021~М-315/2021 М-315/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-343/2021

86RS0014-01-2021-000669-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 г. г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 11.04.2021 она обратилась в УПФ РФ в г.Урае ХМАО - Югры (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по основаниям п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению УПФ РФ в г.Урае ХМАО – Югры (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 13.04.2021 № основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 32 Закон 400-ФЗ имеются: по имеющимся документам, стаж истца на дату подачи заявления 30.03.2021, составил: страховой стаж 29 лет 5 дней; специальный стаж МПКС 25 лет 4 месяца 21 день. Рождение двух детей и необходимые величины индивидуального пенсионного коэффициента подтверждены. Оспариваемым решением в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 8 Закона 400-ФЗ. Полагает данный отказ незаконным, поскольку она имеет необходимый страховой стаж, и отказ в назначении пенсии при указанных обстоятельствах нарушает ее конституционное право на равенство всех перед законом. Просит признать решение УПФР в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 13.04.2021 № незаконным, обязать УПФР в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления такого права.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требованиям по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 59п от 09.03.2021 принято решение о реорганизации в форме присоединения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре. 07.06.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) путем реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону) (ч.1). Лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Закону (ч.1.1.). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в г. Урае ХМАО – Югры (межрайонное) от 13.04.2021 № истцу было отказано в назначении пенсии, из указанного решения следует, что по представленным документам, стаж истца на дату подачи заявления составил: страховой стаж - 29 лет 5 дней, специальный стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 25 лет 4 месяца 21 день. При имеющемся стаже пенсия заявителю может быть назначена по п. 2 ч. 1 ст. 32 и пп. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 по достижению 53 лет, в случае увольнения с должности муниципального служащего ранее достижения возраста 53 года, необходимо вновь обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 работает в Управлении образования и молодежной политики администрации города Урай в должности советника муниципальной службы.

Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», дополнившим ст. 8 Закона вышеуказанной частью 1.1, установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости, в частности, в период замещения должностей муниципальной службы.

В соответствии с Приложением № 5 к Закону возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей муниципальной службы, определяется исходя из года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 и ст.ст.30 - 33 Закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года): в 2021 для женщин такой возраст подлежит увеличению на 36 месяцев.

Следовательно, в силу буквального толкования указанной нормы закона, истец, подпадающая под категорию лица, имеющего право досрочного выхода на пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и замещающая должность муниципальной службы, имеет возможность выйти на пенсию в 2021 лишь по достижении возраста 53 лет, поскольку законодателем для муниципальных служащих, выходящих на пенсию по основаниям ст.ст 30-33 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»не сделано никаких исключений, а наоборот, указано на увеличение для них возраста выхода на пенсию.

Поскольку на момент подачи заявления ответчику о назначении страховой пенсии по старости истец такого возраста не достигла, суд считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 13.04.2021 № является соответствующим закону, отмене не подлежит.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, на заявленную дату, истец не достигла установленного с учетом норм Приложения № 5 к Закону возраста для назначения досрочной пенсии по старости – 53 лет, следовательно, право на указанную пенсию у истца не возникло.

Довод стороны истца об ущемлении ее прав данной нормой закона, не позволяющей муниципальному служащему выйти на пенсию по достижении 50 лет, постановку ее в неравное положение с иными аналогичными лицами, не имеющими такого статуса как муниципального или государственного служащего, по мнению суда, не обоснован, поскольку данные положения федерального закона №400-ФЗ неконституционными не признаны, и, следовательно, должны применяться в той формулировке, в которой закреплены в федеральном законе, при этом, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются именно законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в ХМАО – Югре о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 12.07.2021.