Решение № 12-216/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-216/2021

Дело № 12-216/2021

УИД 33MS0005-01-2021-000704-58


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 9 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>, рассмотрев жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Собинском району Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района горда Владимира по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, инспектор ОГИБДД ОМВД России по Собинском району Владимирской области ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой указал на неверное толкование норм материального права.

В судебное заседание инспектор ОГИБДД ОМВД России по Собинском району Владимирской области ФИО1, ФИО2, не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом. При отсутствии ходатайств об отложении, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Срок устранения рыхлого и талого снега в городах для категорий дорог IA, 1Б и групп улиц А, В составляет не более 3 часов; для категорий дорог IB, II и групп улиц В, Г - не более 4 часов; для категорий дорог III - IV и групп улиц Д, Е - не более 6 часов; для категории дороги V - не более 12 часов.

Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Этим же пунктом предусмотрено, что на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п. п. 8.9 - 8.11.

В силу п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2021 года в 10 часов 00 минут инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по Собинскому району Владимирской области в рамках выполнения свих служебных обязанностей на 156 км, 157 км, 159 км, 162км+758 м, с 164 км до 164 +300м автодороги М7 «Волга», выявлено наличие уплотненного снежного наката на переходноскоростных полосах, что не соответствует нормам, предусмотренным пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", что зафиксировано в акте от 17 февраля 2021 года и приложенном к нему фотоматериале.

Содержание участка автодороги М7 «Волга» на участке с 94 км по 169 км осуществляет АО «ДЭП № 7».

Ответственным за выполнение требований к состоянию конструктивных элементов дорог, в том числе по устранению неровностей на проезжей части, согласно должностной инструкции является начальник участка АО «ДЭП №7», на должность которого приказом № 264/1-к от 01 октября 2019 года назначен ФИО2

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Разрешая вопрос об обоснованности такого решения, оспариваемого заявителем, судья учитывает положения ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие давность привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет не позднее трех месяцев со дня совершения.

Из материалов дела следует, что правонарушение, вменяемое ФИО2, совершено 17.02.2021г.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы судьей Ленинского районного суда г. Владимира срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек.

По смыслу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО3 на предмет наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, утрачена.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района города Владимира, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Собинском району Владимирской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья: А.М. Рыжова