Решение № 2А-2357/2017 2А-2357/2017~М-2372/2017 М-2372/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-2357/2017

№2а-2357/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего Синяева В.И.,

с участием заместителя прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Степанова А.А.,

при секретаре Башиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее – УМВД) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и обоснование указало, что лицо без гражданства ФИО1 был осужден Сызранским городским судом Самарской области по п.п.«а,б,в» ч.2 ст. 158, п.п.«а, в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. При этом ФИО1 подлежит депортации за пределы территории РФ, поскольку Министерством юстиции РФ принято распоряжение от **.**.**** №*-рн о признании нежелательным пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО1 в Российской Федерации. Решением УМВД от **.**.**** принято решение о депортации ФИО1 за пределы России. Кроме того, в тот же день этим же органом принято решение о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Административный истец просит поместить лицо без гражданства ФИО1, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо установить принадлежность ФИО1 к гражданству Республики Узбекистан, оформить свидетельство о возвращении на родину и организовать сопровождение его до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил его удовлетворить. При этом дополнил, что законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, документов, удостоверяющих его личность, не имеет. Ответчик по имеющимся сведениям УМВД по вопросу гражданства в компетентные органы Российской Федерации не обращался, статус беженца не имел. Помещение ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан необходимо для проверки его гражданской принадлежности, в случае установления оформить свидетельство о возвращении на родину, на что потребуется срок не менее 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск УМВД России по Ульяновской области признал, пояснив, что гражданство какой-либо страны не принимал. В Российскую Федерацию прибыл в 1994 году, будучи малолетним, с родителями. При этом проживал с родителями в Ульяновской области, затем в Самарской области. На территории России окончил школу, поступил в техникум, но не окончил его, поскольку стал неофициально работать. Имеет прописку по месту жительства отца в Новоспасском районе Ульяновской области. При этом он обращался в компетентные органы России за получением гражданства этой страны, но результат его обращения ему неизвестен. Все его близкие родственники, родители и сестра, проживают на территории России, все они, кроме матери, имеют гражданство Российской Федерации. В Республике Узбекистан у него жилья и близких родственников нет. С распоряжением Минюста России о нежелательности его пребывания в Российской Федерации он был ознакомлен в местах лишения свободы, обжалует его в суд. С решением УМВД о депортации и помещении его в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора Степанова А.А., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из ч. 2 ст. 269 КАС РФ следует, что содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающих вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является лицом без гражданства. **.**.**** он был осужден Сызранским городским судом Самарской области по п.п.«а,б,в» ч.2 ст. 158, п.п.«а,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в *** УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ не имеет, документов удостоверяющих его личность, нет.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, **.**.**** года рождения, лица без гражданства, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы.

Указанное распоряжение принято в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу.

Решением о депортации начальника УМВД по Ульяновской области от 30.11.2017 года постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. Также решением УМВД по Ульяновской области от 30.11.2017 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. С данными решениями ФИО1 ознакомлен.

С учетом вышеизложенного суд считает, что пребывание лица без гражданства ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку, находясь на территории РФ, он неоднократно осуждался за совершение преступлений против собственности. Тем самым ФИО1 с явным пренебрежением относится к общепринятым нормам и правилам социального поведения, имеет непогашенные судимости за совершенные преступления. При этом законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации он не имеет. Кроме того, документов, удостоверяющих его личность, у него не имеется.

Поскольку Указом Президента РФ от 05.04.2016 года Федеральная миграционная служба упразднена, её функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, следовательно, МВД России является правопреемником упраздненной Федеральной Миграционной службы, в том числе по вопросу исполнения решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Принимая во внимание, что для исполнения решения УМВД о депортации ФИО1 необходимо проверить его гражданскую принадлежность, получить свидетельство о возвращении на родину и сопроводить его до пункта пограничного пропуска, потребуется срок не менее трех месяцев, то административное исковое заявление УМВД подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» Ульяновской области, для исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий В.И. Синяев