Решение № 2-1207/2017 2-1207/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1207/2017

Дело № 2-1207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Ю.Т. Шаяхметовой, с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя соответчика администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и третьего лица Муниципального бюджетного учреждения Отдел архитектуры и градостроительства муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО3, представителя третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску ФИО4, представителя третьего лица Муниципального бюджетного учреждения Управление архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО5, представителя третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в согласовании границ земельного участка и в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности согласовать границы земельного участка и предоставить в собственность бесплатно земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Колос», которое прекратило деятельность в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. За истицей закреплен земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>. На земельном участке ФИО1, огороженном забором, возведён хозблок, площадью <данные изъяты>.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно. Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан отказала ФИО1 по двум основаниям, а именно:

- земельный участок находится на территории Краснокамского района Республики Башкортостан;

- земельный участок находится в охранной зоне линии электропередач.

Истица просила признать незаконным отказ администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в согласовании границ земельного участка с кадастровым номером №, в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан согласовывать границы земельного участка с кадастровым номером № и предоставить ей бесплатно в собственность указанный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснили, что спорный земельный участок был предоставлен истице по месту работы в СПТУ -91 для использования в целях садоводства в ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок был расположен на территории Садоводческого товарищества «Колос». В последующем Садоводческое товарищество «Колос» был ликвидирован и на его месте было создано Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос». Доводами представителя администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о том, что спорный земельный участок находится на территории Краснокамского района Республики Башкортостан истица не согласна, поскольку убеждена, что земельный участок находится на территории г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Поэтому истица какие-либо исковые требования к администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан не предъявляет.

Ответчик администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, хотя была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО7 иск не признал, указав, что спорный земельный участок находится на территории Краснокамского района Республики Башкортостан.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Общество с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО8 пояснила, что земельный участок, на предоставление в собственность которого претендует истица, находится в границах охранной зоны линии электропередач Карманово-Арлан, напряжением более 1 100 вольт. Указанный объект электросетевого хозяйства принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» на праве собственности. Нахождение земельного участка в границах охранной зоны линии электропередач не является основанием для отказа в предоставлении этого участка в собственность истицы, однако при пользовании им имеются определенные ограничения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Нефтекамску ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что у истицей не предоставлены достоверные документы, подтверждающие выделение ей земельного участка, поэтому основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность истицы отсутствуют.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Муниципального бюджетного учреждения Управление архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО5 пояснила, что спорный земельный участок находится на территории г. Нефтекамск. Однако при составлении генерального плана городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан была допущена ошибка и этот земельный участок, расположенный на кадастровом квартале № был отнесен к территории Краснокамского района Республики Башкортостан. В настоящее время подготовлен и находится на согласовании новый генеральный план городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в котором указанная ошибка исправлена.

Представитель соответчика администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчика Муниципального бюджетного учреждения Отдел архитектуры и градостроительства муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО3 пояснил, что кадастровый квартал № на котором расположен спорный земельный участок, полностью находится на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Поэтому ФИО3 считал, что администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчика, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району ФИО6 пояснила, что кадастровый квартал № на котором расположен спорный земельный участок, полностью находится на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, поэтому вопросы согласования границ земельных участков, расположенных на этом кадастровом квартале, а также предоставления их в собственность истицы относится к компетенции соответствующих органов городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. ФИО6 также указала, что указанный земельный участок учтен в государственном кадастре недвижимости под условным кадастровым номером № в кадастровом квартале №

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

По положениям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (введен в действие с 01 марта 2015 года), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения главы администрации (мэрии) г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому товариществу «Колос» выдано свидетельство № на право владения и постоянного пользования землей для коллективного садоводства площадью <данные изъяты>

Актом на право владения землей, постоянного пользования землей выданным администрацией г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что <данные изъяты> гектаров земли предоставлены Садоводческому товариществу «Колос» на праве постоянного пользования для размещения коллективных садов.

Постановлением мэра г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества «Колос» СПТУ-91.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое товарищество «Колос» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ и прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «Колос» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в членской книжке, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является членом Садоводческого товарищества «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>

Из заключения Садоводческого некоммерческого товарищества «Колос» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предоставленный ФИО1 земельный участок №, площадью 5 соток, расположен в пределах границ указанного товарищества.

В представленном истицей межевом плане спорного земельного участка, подготовленном кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ указано, что данный земельный участок № имеет кадастровый № имеет площадь <данные изъяты>

Таким образом, спорный земельный участок выделен истице как члену и был расположен в границах территории действующего в то время Садоводческого товарищества «Колос».

Выделенный истице земельный участок образован из земель, предоставленных Садоводческому товариществу «Колос» до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (до 30 октября 2001 года) для ведения садоводства.

Из ответов администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на обращения ФИО1 следует, что согласование границ спорного земельного участка невозможно, поскольку он находится в охранной зоне высоковольтной линии электропередач, а в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» размещение садовых, огородных и дачных земельных участков и других объектов запрещено.

Между тем в соответствии с положениями Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не предусмотрен запрет на выделение во владение граждан или юридических лиц земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

Пунктами 8, 9 и 10 указанного Постановления в охранных зонах запрещается только осуществление любых действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Следовательно, спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Сведения о том, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд участвующими в деле лицами также не представлены.

Поэтому необходимо признать, что в соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ истица обладает правом на получение спорного земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно.

Таким образом, отказ администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в согласовании границ спорного земельного участка и в предоставлении истице в собственность бесплатно этого земельного участка является противоречащим требованиям вышеназванных правовых норм в области земельного законодательства.

Как следует из материалов дела одним из оснований для отказа в согласовании границ спорного земельного участка и в предоставлении его в собственность истицы администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан указывала то, что этот земельный участок находится на территории Краснокамского района Республики Башкортостан.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО7 также указал, что спорный земельный участок находится на территории Краснокамского района Республики Башкортостан.

Как указано выше, представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне соответчика, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Краснокамскому району пояснила, что кадастровый квартал №, на котором расположен спорный земельный участок под условным кадастровым номером № полностью находится на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан,

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что земельный участок под кадастровым номером №, находится на территории кадастрового квартала №

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, Муниципального бюджетного учреждения Управление архитектуры и градостроительства городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан и Муниципального бюджетного учреждения Отдел архитектуры и градостроительства муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан подтвердили, что кадастровый квартал № полностью расположен на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Представители третьих лиц также пояснили, что сомнения в расположении спорного земельного участка на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возникли из-за того, что при составлении генерального плана городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан была допущена ошибка и этот земельный участок, расположенный на кадастровом квартале № был отнесен к территории Краснокамского района Республики Башкортостан. В настоящее время подготовлен и находится на согласовании новый генеральный план городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в котором указанная ошибка исправлена.

Это обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела публичной кадастровой картой г. Нефтекамск Республики Башкортостан, генеральным планом городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан с внесенными изменениями.

При таких обстоятельствах требование истицы о возложении на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан обязанности в согласовании границ и в бесплатном предоставлении в её собственность спорного земельного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в согласовании границ и в бесплатном предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с условным кадастровым номером № расположенного на территории кадастрового квартала № городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан согласовать границы и предоставить бесплатно в собственность ФИО1 земельный участок, с условным кадастровым номером №, расположенный на территории кадастрового квартала № городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Судья А.Х. Галиев