Решение № 2А-229/2020 2А-229/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-229/2020

Дело № 2а-229/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Новикове В.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г.Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение СевРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... ФИО2 и его супруге отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма (далее учет) в связи с непредставлением необходимых для этого документов.

2 мая 2020 года ФИО2 направил в суд административное исковое заявление, в котором просит признать указанное выше решение незаконным, обязать начальника отделения СевРУЖО его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии истца и членов его семьи на соответствующий учет.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал и указал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижении предельного возраста ФИО2 27 февраля 2020 года обратился к начальнику отделения СевРУЖО с заявлением о принятии на учет совместно с супругой Уч.5, брак с которой заключен в 2001 году, приложив необходимые документы. Затем, по требованию начальника отделения СевРУЖО, им представлена копия договора социального найма жилого помещения с необходимыми изменениями. Требований о представлении каких-либо иных документов не поступало. Однако оспариваемым решением ФИО2 отказано в принятии на учет в связи с непредоставлением выписки из домовых книг (справка Ф-9), финансово-лицевых счетов за последние 5 лет в отношении супруги истца за период с 4 мая 2013 года по 4 мая 2018 года, то есть за период, составляющий более 5 лет до обращения с заявлением. При этом супруга истца до 5 марта 2018 года являлась гражданкой *** и не могла являться субъектом жилищных прав в России. В период с 12 сентября 2014 года по 6 марта 2018 года супруга истца имела вид на жительство в Российской Федерации.

ФИО2, начальники отделения СевРУЖО и ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Начальник отделения СевРУЖО, не соглашаясь с требованиями истца, в письменных возражениях указал, что истец не представил выписки из домовых книг (справка Ф-9) и финансово-лицевые счета за последние 5 лет с места жительства Уч.5 за период с 27 февраля 2015 года по 4 мая 2018 года либо документы, свидетельствующие о невозможности их получения. На основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ и п.5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (далее Правила), в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ и п.3 и 4 Правил, истцу правомерно отказано в постановке на учет.

Начальник ФЭС в письменном сообщении просил рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № .... Первый контракт о прохождении военной службы заключен истцом 1 ноября 2011 года, исключение из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе запланировано на 16 ноября 2022 года, выслуга лет военной службы составляет более 10 календарных лет. В личном деле ФИО2 записана его жена – Уч.5

ФИО2 с 12 февраля 1991 года проживает по месту прохождения военной службы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

27 февраля 2020 года ФИО2 обратился в отделение СевРУЖО с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии по избранному месту жительства в <адрес> в составе семьи из 2 человек – истец и его супруга Уч.5

Решением начальника отделения СевРУЖО от 9 апреля 2020 года № ... ФИО2 и его супруге отказано в принятии на учет на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ и п.5 Правил, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ и пп. «г» п.3 и п.4 Правил, а именно выписок из домовых книг (справка Ф-9) и финансово-лицевых счетов за последние 5 лет с места жительства Уч.5 с 4 мая 2013 года по 4 мая 2018 года либо документов, свидетельствующих о невозможности их получения.

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что истец и Уч.5 заключили брак 7 декабря 2001 года.

19 февраля 2014 года Уч.5 выдан вид на жительство иностранного гражданина в РФ по <дата>.

Паспортом гражданина РФ, выданным Уч.5 6 марта 2018 года подтверждается, что последняя зарегистрирована по месту жительства в указанном выше жилом помещении с 4 мая 2018 года.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 31 октября 2011 года, дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от 16 марта 2018 года и договора социального найма жилого помещения (в новой редакции) от 5 марта 2020 года, истец проживает в указанном выше жилом помещении совместно с Уч.5, до 5 марта 2020 года в указанное помещение как член семьи была также вселена мать истца – Уч.6

Как следует из материалов исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО2, к заявлению о принятии на учет, помимо прочего, приложены копия финансового лицевого счета и справка формы № 9, согласно которым Уч.5 проживает совместно с истцом в жилом помещении по указанному выше адресу с 4 мая 2018 года.

Выписки из домовых книг (справка Ф-9) и финансово-лицевые счета в отношении Уч.5 за период с 27 февраля 2015 года по 3 мая 2018 года либо документы, свидетельствующие о невозможности их получения, истцом в уполномоченный жилищный орган не представлены.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе сержанты и старшины, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более может предоставляться жилищная субсидия.

Согласно п.5 ст.2 указанного Федерального закона, социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, к которым, помимо прочего, относятся супруга (супруг) военнослужащих.

На основании ч.4 ст.52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Согласно пп. «г» п.3-4 Правил, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление, к которому, в том числе, прилагаются выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, указанные документы не могут быть получены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что на военнослужащих, желающих встать на учет, Правилами возложена обязанность приложить к соответствующему заявлению определенные документы, в том числе выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Поскольку перечисленные выше документы, обязанность по представлению которых возложена на истца, последним в уполномоченный жилищный орган не представлены, отказ начальника отделения СевРУЖО в принятии ФИО2 на учет основано на законе.

Вместе с тем в оспариваемом решении указано на необходимость представить перечисленные выше документы в отношении Уч.5 за последние 5 лет с 4 мая 2013 года по 4 мая 2018 года.

С учетом того, что с заявлением о принятии на учет ФИО2 обратился 27 февраля 2020 года и с 4 мая 2018 года его супруга зарегистрирована вместе с ним по месту жительства, истребуемые документы должны быть представлены истцом за период с 27 февраля 2015 года по 3 мая 2018 года.

Следовательно, в указанной части оспариваемое решение следует признать незаконным и возложить на начальника СевРУЖО обязанность внести в него изменения, указав период для предоставления истребуемых документов с 27 февраля 2015 года по 3 мая 2018 года.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией и подлежат возмещению ФИО2 за счет ФЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение начальника отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № ..., в части указания периода, за который необходимо представить выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи с 4 мая 2013 года по 4 мая 2018 года, – признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ внести изменения в свое решение от <дата> № ..., указав период, за который необходимо представить выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи, с 27 февраля 2015 года по 3 мая 2018 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

В удовлетворении требований ФИО2, связанных с признанием незаконным и отменой решения уполномоченного жилищного органа об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, – отказать.

Начальнику отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев