Постановление № 5-403/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-403/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 09 октября 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Илларионовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесурс» ФИО1 <>,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2020 г. в 10.30 часов в <адрес> при осуществлении миграционного контроля был выявлен факт неуведомления заместителем директора ООО «СтройРесурс» ФИО2 о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно, ФИО2, в обязанности которого входит прием и увольнение с работы сотрудников ООО «СтройРесурс», не уведомил УВМ УМВД России по Астраханской области о заключении трудового договора от 25 мая 2020 г. с гражданином Республики <> ФИО8, в установленный законом срок до 28 мая 2020 г. (в течение трех рабочих дней), чем нарушил требование части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ МВД России № 807 от 31.07.2015 г. «Об утверждении административного регламента по исполнению ФМС, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников».

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол № от 08 августа 2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на протокол об административном правонарушении. Просит прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении, поскольку данных иностранных граждан он на работу не принимал, трудовой договор с ними не заключал, кроме того, он вообще не уполномочен принимать на работу иностранных граждан.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Красноярскому району, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 10 июня 2020 г. в отношении ООО «СтройРесурс» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено административное расследование, в рамках которого истребованы документы об организации и ее работниках, в том числе, муниципальный контракт от 20 апреля 2020 г., трудовой договор с заместителем директора по коммерческим вопросам ФИО2, договор возмездного оказания услуг от 11 января 2020 г. с ФИО9., приказ от 20 апреля 2020 г. о назначении лиц, ответственных за выполнение строительно-монтажных работ и обеспечение охраны труда на объекте, получены объяснения от лиц.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заместителя директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесурс» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которого инспектором ОВМ ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области 08 августа 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении №.

Вместе с тем имеются основания для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что заместитель директора ООО «СтройРесурс» ФИО2, в обязанности которого входит прием и увольнение с работы сотрудников ООО «СтройРесурс», не уведомил УВМ УМВД России по Астраханской области о заключении трудового договора от 25 мая 2020 г. с гражданином Республики <> ФИО10, в установленный законом срок до 28 мая 2020 г. (в течение трех рабочих дней).

Однако, как установлено судом, какой-либо договор с ФИО15 заключен не был.

Кроме того, согласно пунктам 5.1.5., 5.3.2. раздела 5 трудового договора, заключенного ООО «СтройРесурс» с ФИО2 30 мая 2016 г., заместитель директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесурс» имеет право по согласованию с директором осуществлять прием на работу и увольнять с работы сотрудников Общества, в том числе, назначать и увольнять руководителей вверенных ему структурных подразделений Общества, а также принимать участие в ведении кадровой политики Общества. Таким образом, заместителю директора по коммерческим вопросам Общества ФИО2 предоставлено право осуществлять прием на работу и увольнять с работы только сотрудников Общества и осуществлять указанные действия исключительно по согласованию с директором.

11 января 2020 г. ООО «СтройРесурс» заключен договор возмездного оказания услуг № с ФИО3, согласно которому он обязуется оказать ряд услуг по организации проведения работ на производственном участке, в качестве инженера производственного участка.

Из объяснения ФИО3, данных им в ходе административного расследования, следует, что в связи с занятостью он не мог произвести ряд работ самостоятельно, и обратился за помощью для выполнения бетонных работ к двум лицам азиатской внешности, пообещав по окончании работ заплатить им из личных средств по 1000 рублей. Договоренность между ними была в устной форме.

Также согласно объяснению ФИО11., его знакомый ФИО12 попросил его съездить в ФИО13 нужно было помочь в установке пандусов к подъездам, обещав после окончания работ заплатить ему 1000 рублей. Данная договоренность между ними была в устной форме.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют как доказательства, подтверждающие привлечение к труду гражданина Республики <> ФИО14 заместителем директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесур» ФИО2, так и доказательства правомочий ФИО4 по приему и увольнению на работу посторонних лиц, в том числе иностранных.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесурс» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора по коммерческим вопросам ООО «СтройРесурс» ФИО1 <> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановленияСудья А.М. Илларионова