Решение № 2А-226/2020 2А-226/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-226/2020

К делу №2а-226/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при ведении протокола помощником судьи Минасян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская Радиопрограмма» - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Туапсе о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилось в Туапсинский городской суд с административным иском к Учредителю средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская Радиопрограмма» - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Туапсе о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что в соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК» от 02.12.2019 года №2802/908/03 в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр средства массовой информации - радиопрограмма «Туапсинская Радиопрограмма» в Гостелерадиофонд не поступал, что является основанием полагать о неосуществлении выпуска средства массовой информации - радиопрограммы «Туапсинская Радиопрограмма» в 2018-2019 годах. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - радиопрограмма «Туапсинская Радиопрограмма» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 04.04.1997 года серия Р 06731), рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном иске имеется ходатайство руководителя управления ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Учредителя средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская Радиопрограмма» - Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Туапсе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство руководителя ФИО2 в соответствии с которым она исковые требования признала, не возражала против удовлетворения административного иска, просила суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Материалами административного дела установлено, что на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2019 году, утверждённого врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 20.11.2018 года, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская радиопрограмма» (свидетельство о регистрации № Р 0673 от 04.04.1997 года).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК» от 02.12.2019 года №2802/908/03 в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр средства массовой информации - радиопрограмма «Туапсинская Радиопрограмма» в Гостелерадиофонд не поступал.

Таким образом, управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу установлен факт не выхода в свет (эфир) средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская радиопрограмма» в 2018-2019 годах, что в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 291 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю средства массовой информации радиопрограммы «Туапсинская Радиопрограмма» - Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Туапсе о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - радиопрограмма «Туапсинская Радиопрограмма» (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 04.04.1997 года серия Р 06731).

Резолютивная часть решения суда оглашена 26.02.2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:_____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела №2а-226/2020

В Туапсинском городском суде Краснодарского края

УИД №23RS0054-01-2020-000150-59.