Решение № 2А-98/2021 2А-98/2021~М-89/2021 М-89/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-98/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а–98/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1 об оспаривании решений начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации об исключении члена семьи административного истца - ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи военнослужащего.

установил:

ФИО1 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными решение начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от ДД.ММ.ГГГГ №, об исключении её дочери ФИО2 из списка на предоставление служебным жилым помещением (далее – Решение от ДД.ММ.ГГГГ), и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии её дочери ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма для постоянного проживания, (далее – Решение от ДД.ММ.ГГГГ) и обязать административного ответчика отменить данные решение и повторно рассмотреть указанные вопросы.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Она и члены её семьи: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, а фактически проживают в жилом помещении на основании договора найма по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с составом своей семьи 4 человека, а с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 3 человека без учёта её дочери ФИО2

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 3 человека.

Ссылаясь на нормы ЖК РФ и Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих»), административный истец привела доводы о незаконности оспариваемых решений, поскольку они лишают её и членов её семьи права на обеспечение служебным жильём и постоянным жильём после увольнения с военной службы в полном объёме.

Административный ответчик начальник территориального отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в адресованном суду письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО10, каждый в отдельности, требования административного иска поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях, и указали, что административный ответчик не учёл факт совместного проживания ФИО1 со своей дочерью ФИО2, ведение ими совместного хозяйства, заботы друг о друге, последняя нигде не работает, находиться на иждивении административного истца, состоит на учёте у врачей из-за беременности, другого жилья в собственности или в пользовании не имеет.

Также ФИО10, ссылаясь на положения ст. 69 ЖК РФ, ст. 2, 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», судебную практику Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, указал на необоснованность принятых жилищным органом решений, поскольку ФИО2, являясь дочерью ФИО1, с самого рождения постоянно проживает в одних жилых помещениях, включена в соответствующий договор в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована вместе с матерью по адресу воинской части, в настоящее время состоит на учёте в медицинском учреждении по месту жительства. Указанные обстоятельства свидетельствует, по мнению представителя административного истца, на удовлетворение заявленных требований.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила доводы ФИО1 и её представителя ФИО10 о совместном проживании, ведении общего хозяйства, нахождении на иждивении у матери и полной материальной зависимости от её доходов. В феврале 2020 года окончила Нижегородский государственный университет им ФИО6 по специальности «экономика». В настоящее время нигде не работает, состоит в учёте в целях поиска подходящей работы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в судебном заседании, что сержант ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем продлевался в установленном порядке, а последний с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её календарная выслуга военной службы составляет 20 лет 09 месяцев 22 дня. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в должности радиотелеграфиста. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дочери ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства при войсковой части 52634 по адресу: <адрес>-В. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 и члены её семьи в составе 3 человек, а с ДД.ММ.ГГГГ в составе 4 человек, зарегистрированы при войсковой части № по адресу: <адрес>. Фактически они совместно проживают на основании договора аренды жилом помещении по адресу: <адрес>, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дети: ФИО2, ФИО3 и ФИО4, прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 окончила Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. ФИО6» (далее – ФГАОУ ВО «ННГУ»). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в Государственном казённом учреждении «Центр занятости населения <адрес>» (далее – ГКУ «Центр занятости <адрес>») в целях поиска подходящей работы и признана безработной.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены её семьи: ФИО2, ФИО3 и ФИО4, состоят в списках на предоставление служебных помещений по месту прохождения службы.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 совместно с дочерью ФИО3 и сыном ФИО4 приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства – <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего, её дочери ФИО2

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исключена из состава семьи военнослужащего ФИО1 на предоставление служебных помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемые решения ФГАУ «Росжилкомплекс» мотивированы тем, что ФИО1 не представила документы, подтверждающие право её дочери ФИО2 в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», состоять на указанных учётах в качестве члена семьи военнослужащего.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копиями паспортов гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, ФИО2; копиями свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3 и ФИО4; копиями свидетельств о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ; копиями справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, 77, 78; копией справки войсковой части 11385 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией справки войсковой части 52634 от ДД.ММ.ГГГГ №; копией выписки из послужного списка ФИО1; копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями договоров аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копиями уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией диплома ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки ФГАОУ ВО «ННГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №ф; копией справки ФКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями решений ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем она на законных основаниях была принята на учёт нуждающихся как для предоставления служебных жилых помещений, так и жилых помещений для постоянного проживания.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Поскольку ФИО2, являясь дочерью ФИО1, постоянно зарегистрирована и проживает вместе с ней в одном жилом помещении, ведет общее хозяйство, материально зависит от заработка своей матери, иных источников дохода она не имеет, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является членом семьи ФИО1 и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ней как специализированного жилищного фонда, так и в качестве социального найма или в форме жилищной субсидии.

На основании изложенного, суд признаёт незаконными решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии дочери административного истца – ФИО2 на учёт нуждающихся на предоставление служебных помещениях, а также жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем считает необходимым обязать начальника отделения отменить указанные решения и обязать начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть указанные вопросы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1 об оспаривании решений начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации об исключении члена семьи административного истца - ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений, а также об отказе в принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего, удовлетворить.

Решение начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении члена семьи военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений её дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить.

Обязать начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1 в списки на предоставление служебных жилых помещений её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе военнослужащему войсковой части № сержанту ФИО1 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи военнослужащего её дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить.

Обязать начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1 её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По вступлению данного решения суда в законную силу начальнику территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу №а-98/2021 суду и ФИО1 в месячный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу судья Д.Ю. Иванов